20211119-西部证券-11月18日企业家座谈会点评_政策重提_六稳_六保__2页_232kb

政策重提“六稳”“六保”总结

核心内容

2021年11月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，重提“六稳”“六保”政策，标志着政策风向可能发生转变。这是自2020年4月首次提出“六保”以来，时隔一年多再次提及，显示当前经济形势面临新的下行压力，政策层面需进一步调整以应对挑战。

主要观点

1. 政策风向转变的信号
   本次座谈会重提“六稳”“六保”，被视为政策风向转变的重要节点。此前，自2018年“六稳”提出以来，直到2020年“六保”出台，政策重心随经济形势变化有所调整。如今重提，意味着政策可能从以疫情防控为主转向更加注重稳增长与保市场主体。

2. 就业成为政策基调切换的锚点
   在常态化疫情防控背景下，就业压力成为政策调整的关键考量。会议强调，要继续做好“六稳”“六保”工作，特别是保就业、保民生、保市场主体，以确保经济运行在合理区间和就业大局稳定。这表明政策将更加注重内需与就业的支撑。

3. 激发民企活力对稳定就业至关重要
   会议指出，上亿市场主体是中国经济韧性与潜力的来源，尤其在稳定就业方面发挥着基础性作用。为此，政策将推进改革开放，优化营商环境，维护公平竞争，通过减税降费等措施激发市场活力，释放内需潜力。

4. 明确支持中小微企业、进出口及促消费政策
   会议提出，将实施阶段性减税降费，完善研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策，支持制造业企业、中小微企业和个体工商户。同时，将进一步扩大对外开放，完善进出口支持政策，以促进消费扩大和经济复苏。

5. 人民币汇率单边升值阶段或接近尾声
   会议强调，要保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。随着海外生产恢复，出口份额可能下降，因此需关注中国申请加入CPTPP的动态，人民币汇率或将进入更加稳定的区间。

关键信息

• 政策重提背景：当前我国经济面临新的下行压力，需通过“六稳”“六保”稳定市场与就业。
• 政策重点方向：
  • 保就业成为核心目标；
  • 激发民企活力，优化营商环境；
  • 减税降费支持中小微企业；
  • 扩大对外开放，完善进出口政策；
  • 稳定人民币汇率，防止单边升值。
• 政策信号：表明政策从疫情防控向稳增长转型，强调跨周期调节的重要性。

风险提示

• 本土疫情反弹：可能对经济复苏造成阻碍；
• 国内经济政策不及预期：影响政策效果；
• 专项债发行速度不及预期：制约财政支持；
• 外需不及预期：影响出口导向型经济。

结论

本次座谈会重提“六稳”“六保”，反映出政策层面对当前经济形势的审慎应对。就业作为政策调整的核心锚点，将引导更多支持措施向内需和市场主体倾斜。同时，政策信号表明，未来将更加注重稳增长与结构性改革，以应对国内外经济环境的变化。