2018年-PIIE彼得森国际经济研究所_The_Case_for_Raising_de_minimis_Thresholds_in_NAFTA_20_9页_315kb

总结：NAFTA 2.0 中提高“de minimis”门槛的必要性

核心内容

本文探讨了在NAFTA 2.0谈判中提高加拿大和墨西哥“de minimis”（免税门槛）的必要性。作者指出，尽管美国在谈判中主要关注限制来自加拿大的进口，但提高“de minimis”门槛可以有效促进美国对加拿大和墨西哥的出口，同时提升两国消费者的购物选择和便利性。目前，美国的“de minimis”门槛为800美元，而加拿大和墨西哥分别为15加元（约20美元）和50美元，明显低于美国水平。提高这些门槛将有助于降低物流成本，加快跨境快递流程，并提升美国电子商务企业的竞争力。

主要观点

• “de minimis”门槛影响跨境贸易：该门槛是指低于某一价值的进口商品无需缴纳关税或税款，从而简化清关流程。提高门槛将使更多低价值商品得以免税快速通关，增加美国对NAFTA伙伴国的出口。
• 物流成本是贸易障碍：目前，美国的物流成本（包括清关费用和运输连接问题）仍然较高，尤其在NAFTA国家中，物流成本甚至高于平均关税率。提高门槛有助于降低这些成本。
• 电子商务受益最大：提高“de minimis”门槛对电子商务发展至关重要，尤其是对中小企业的跨境销售和消费者的购物体验。它有助于减少物流负担，提升市场效率。
• NAFTA谈判应纳入贸易便利化条款：作者建议，在NAFTA 2.0谈判中加入新的贸易便利化章节，提高加拿大和墨西哥的“de minimis”门槛，并确保私营快递公司和公共邮政服务享有同等待遇。
• 美国已提高门槛，但加拿大和墨西哥仍需跟进：美国在2016年将门槛从200美元提高至800美元，而加拿大和墨西哥的门槛仍较低，影响了美国商品的竞争力。

关键信息

当前“de minimis”门槛对比

• 美国：$800
• 加拿大：C$15（约20美元）
• 墨西哥：$50（快递）和$300（邮政）

门槛提高的影响

• 促进出口：美国对加拿大和墨西哥的低价值商品出口潜力约为340亿美元/年，但实际仅达到约160亿美元，存在较大增长空间。
• 提升消费者选择：更高的门槛将使更多低价值商品进入市场，丰富消费者的选择。
• 降低物流成本：提高门槛有助于快递公司减少操作成本，加快交货时间，提升整体贸易效率。
• 不影响边境安全：无论商品价值如何，所有发货人都需提供完整申报信息，因此提高门槛不会削弱边境安全。

电子商务消费者潜力

• 美国：约7820万家庭具备购买潜力。
• 加拿大：约860万家庭。
• 墨西哥：约330万家庭。

电子商务销售与实际出口对比

• 美国2017年电商零售销售额：约4520亿美元。
• 实际低价值商品出口到加拿大和墨西哥：约90亿美元和70亿美元，分别占美国电商销售额的2.0%和1.5%。

可能的解决方案

• 美国可推动NAFTA 2.0谈判，提高加拿大和墨西哥的“de minimis”门槛，并确保私营快递公司和邮政服务在待遇上一致。
• 美国可与加拿大和墨西哥协商，建立高效的税收征收机制，以平衡国家税收收入和贸易便利性。

结论

提高加拿大和墨西哥的“de minimis”门槛是NAFTA 2.0谈判中一个值得重视的议题。这不仅有助于促进美国对这两个国家的出口，还能提升消费者购物体验，推动电子商务发展。同时，此举不会影响边境安全，反而有助于优化资源分配，提升贸易效率。因此，作者建议在NAFTA 2.0中纳入相关条款，以实现更公平、高效的跨境贸易环境。