经济和社会事务部数字政府的未来-_2022联合国电子政务调查_286页_13mb

报告摘要

2022年联合国电子政务调查报告总结

核心内容

2022年联合国电子政务调查报告由联合国经济和社会事务部（UN DESA）发布，是第十二版电子政务调查报告。该报告旨在评估全球电子政务的发展情况，并探讨其在实现可持续发展目标（SDGs）中的作用。报告强调了数字政府在应对全球挑战（如气候变化、公共卫生危机）中的重要性，同时指出全球电子政务发展的不均衡现象。

主要观点

数字政府的必要性
数字政府在2030年可持续发展议程中发挥着越来越重要的作用，特别是在应对全球健康危机（如新冠疫情）时，数字政府工具帮助各国政府更有效地提供公共服务，减少孤立和不确定性带来的影响。
电子政务发展指数（EGDI）
EGDI是衡量各国电子政务发展水平的重要指标，由电信基础设施指数（TII）、人力资本指数（HCI）和在线服务指数（OSI）加权平均得出。2022年全球EGDI平均值为0.6102，比2020年略有提升。
全球电子政务发展不均衡
高收入国家的EGDI值普遍高于低收入国家，最不发达国家（LDCs）和小岛屿发展中国家（SIDS）等处境特殊国家的EGDI值仍然远低于全球平均水平。这表明数字鸿沟问题依然严峻。
地方电子政务（LOSI）
2022年报告首次将193个联合国会员国中每个国家人口最多的城市纳入评估。地方在线服务指数（LOSI）的引入有助于更全面地了解地方层面的电子政务发展情况。
不让任何人掉队（LNOB）
报告强调了数字包容的重要性，指出电子政务的发展需要关注弱势群体，如贫困人口、残疾人、老年人、移民、妇女和青年。数字可接入性、可负担性和能力是实现包容性电子政务的关键因素。
数字政府的未来趋势
数字政府正朝着更高效、更智能的方向发展，越来越多的国家采用云计算、人工智能和区块链等技术。同时，报告建议各国应以“不让任何人掉队”为指导原则，推动数字包容。

关键信息

全球趋势
电子政务发展指数（EGDI）全球平均值从2020年的0.5988上升至2022年的0.6102。欧洲仍是电子政务发展的领导者，其EGDI平均值为0.8305，其次是亚洲（0.6493）、美洲（0.6438）、大洋洲（0.5081）和非洲（0.4054）。
区域发展情况
- 非洲的EGDI平均值为0.4054，其中仅4个国家的EGDI值高于全球平均水平（0.6102）。
- 大洋洲的电信基础设施指数（TII）自2016年以来首次下降，平均下降了29%。
地方电子政务
2022年地方在线服务指数（LOSI）评估了193个联合国会员国中人口最多的城市。LOSI平均值从2020年的0.43提高到2022年的0.51。城市门户网站的表现仍不如国家门户网站。
数字包容挑战
报告指出，数字鸿沟加剧了社会不平等，特别是在非洲、最不发达国家和小岛屿发展中国家。许多国家尚未解决数字排斥问题，且数字可接入性、可负担性和能力是主要障碍。
电子政务的未来方向
报告强调了数字政府的可持续发展和包容性，提出了一系列趋势和建议，包括：
- 采用“设计包容”、“默认包容”或“包容优先”的策略；
- 加强与私营部门和不同利益相关者的数字合作；
- 推动开放政府数据（OGD）和电子参与（EPI）；
- 提高数字素养和数字技能，确保所有人群都能享受数字服务。

重要贡献与进展

调查方法的改进
2022年调查方法有所改进，包括：
- 增加了在线服务指数（OSI）的评估标准，如制度框架；
- 扩展了会员国问卷（MSQ），以更好地纳入数字包容相关内容；
- 引入了复杂网络分析和开放政府数据指数（OGDI）作为试点研究内容。
数字技术的应用
各国正在采用更多数字技术，如人工智能（AI）、区块链、云计算和移动服务，以提高公共服务效率和质量。同时，数据驱动的政策建模工具和数字沙盒被用于设计和推广创新解决方案。
国际合作与支持
报告得到了多个国际组织和国家的参与，包括联合国大学政策驱动电子治理业务单位（UNU-EGOV）、国际电信联盟（ITU）等。此外，一些国家在电子政务发展方面取得了显著进展，如卢旺达、印度、厄瓜多尔、毛里求斯等。