ITIF-中国“重商主义”政策损害了全球创新（英文）-2021.5-28页_229kb

总结：行业视角下的中国贸易保护主义对全球创新的影响

核心内容

本文探讨了中国在多个行业实施的“创新贸易保护主义”政策对全球创新的负面影响。尽管中国在某些领域如STEM教育和基础研究方面有积极贡献，但其总体政策倾向于通过不公平手段获取技术、扩大市场份额、获取补贴，从而抑制了全球创新。

主要观点

• 中国政策对全球创新的负面影响：中国通过市场准入交换技术、知识产权盗窃、补贴、保护性市场等手段，削弱了全球创新领导者的竞争力和研发投入，进而抑制了全球创新。
• 创新贸易保护主义的特征：中国在技术密集型行业（如电信设备、高铁、太阳能、半导体、生物医药）中采取了多种不公平政策，包括强制技术转让、政府主导的市场保护、低利率贷款、税收优惠等。
• 竞争对创新的双重影响：经济理论表明，过度竞争可能抑制创新，特别是在固定成本高、边际成本低的创新行业中，市场缩小会限制企业再投资能力。
• 实证研究支持负面结论：大多数经济学研究显示，中国对外国研发和创新的负面影响，尤其在北美和欧洲国家。
• 呼吁国际合作应对中国贸易保护主义：文章建议盟国应施压中国减少其不公平政策，并推动WTO关注贸易扭曲对创新的影响，同时加强技术政策合作，促进创新产品的自由流动。

关键行业案例

ITIF对以下五个行业进行了案例研究，发现中国政策显著抑制了全球创新：

中国创新贸易保护主义的工具

• 知识产权盗窃：通过工业间谍、网络攻击、伪装投资等方式获取外国技术。
• 强制技术转让：要求外资企业将技术转移给中国公司，以换取市场准入。
• 保护性国内市场：中国公司享有大规模且快速增长的国内市场，有利于其扩张。
• 歧视性采购：政府倾向于采购本国企业的产品，限制外国公司进入。
• 政府主导的风投：大量政府支持的风投基金用于战略性行业，促进中国公司发展。
• 国有企业支持：通过低税、低成本贷款和监管宽松，提升国企竞争力。
• 补贴政策：国家、省、市各级政府提供大量补贴，支持高科技企业扩张。

创新与竞争的“倒U型”关系

• 左半部分：适度竞争有助于创新，但过度竞争会抑制创新。
• 右半部分：中国贸易保护主义政策倾向于在右半部分施加压力，从而损害全球创新。
• 中国处于右半部分：在多数行业，中国公司尚未达到全球创新前沿，因此其竞争行为更可能抑制创新。

政策建议

• 盟国应施压中国：限制中国支持的创新产品和服务的市场准入，鼓励WTO关注贸易扭曲对创新的影响。
• 加强技术政策合作：建立更紧密的贸易协定，促进创新产品和知识的自由流动。
• 推动公平竞争环境：确保市场准入和政策支持对所有国家企业一视同仁，以支持真正创新。

结论

中国在追求全球技术领导地位的过程中，其贸易保护主义政策对全球创新构成了重大威胁。除非市场导向、法治国家采取更强有力的行动，否则这种趋势将持续损害全球创新能力和福祉。