联合国贸易发展委员会-加速国际投资协定改革趋同_来自贸发会议国际投资协定变革平台的见解（英）-2025_15页_1mb

国际投资协定 (IIA) 改革趋同与分歧分析

引言

国际投资协定体系正处于关键时刻，各国正在进行IIA改革。新的世代条约在经济、社会和环境目标方面有所体现，但将旧条约现代化仍面临障碍。“旧生代”IIA提供广泛的保护，但缺乏投资促进和便利条款。现代化旨在与当代需求保持一致，减少诉讼风险，并调动支持更包容、可持续和有韧性的经济体的投资。推动改革以将可持续发展核心化是主要目标，避免不良信号担忧、提高国内能力、促进区域合作和重新表述改革以更具吸引力的方式是克服障碍的关键战略。

改革理念和发展历程

联合国贸易和发展会议（UNCTAD）通过《面向可持续发展的投资政策框架》（2012年）和《国际投资条约改革议程包》（2018年）等指引，支持IIA改革。2023年发布的《IIA改革加速器》提供具体改革条款范例。基于多重需求，改革取得了进展。

识别与回应

驱动趋同的动因

将投资治理与可持续发展目标对齐的需求是推动改革的重要驱动力。发达经济体和发展中经济体均越来越多地寻求制定支持可持续发展并调动投资流的IIA，同时还需保障监管空间。国际组织、区域机构和民间社会通过提供政策选择、促进经验分享和标杆评估来放大这一推动力。

趋同领域：

• 州监管权保障与投资保护标准精炼。
• 可持续投资促进与便利化。
• 投资者义务与负责任投资条款。
• 改革投资争端解决机制。

驱动分歧的动因

不同的国家和地区优先事项是造成分歧的主要因素。这些优先事项的形成受到不同程度经济发展、外资和内资模式、历史观念、感知到的ISDS风险等因素影响。

结论

尽管新的世代IIA在可持续发展导向的方面呈现趋同，但在二元路径上仍出现分歧。需要进一步的共识形成和IIA改革指导原则制定，以支持各国将可持续发展置于IIA改革的核心位置。