2008年-世界发展银行全球_Community_Foundations_-_The_Relevance_for_Social_Funds_in_Urban_Areas___The_Tanzania_Social_Action_Fund_Experience_4页_261kb

社会基金在城市地区的社区基金会相关性：坦桑尼亚社会行动基金经验总结

核心内容

社会基金是通过社区赠款支持小型发展投资的机构或项目，由本地行动者识别、准备和实施。其核心目标是增强社区自主能力，使其能够识别、实施和监督子项目以改善生计。然而，社会基金面临两个主要挑战：社区投资的可持续性和如何将社区驱动发展（CDD）扩展至城市地区。

在城市化加速的背景下，传统社会基金在农村地区积累的经验难以直接复制到城市，因为城市社区具有人口多样性、流动性高、资源分布不均、政治活跃性强等特点。这些因素使得在城市中动员居民、达成共识、建立可持续的社区项目变得困难。

社区基金会的引入

坦桑尼亚社会行动基金（TASAF）在2006年至2007年间，通过组织利益相关者咨询和社区基金会（CF）宣传工作坊，首次在城市地区引入社区基金会的概念。试点城市包括：

• Kinondoni Municipality（130万人口）
• Mwanza City（37.8万人口）
• Morogoro Municipality（22.8万人口）
• Arusha Municipality（28.2万人口）

这些城市具备本地财富、活跃的经济活动、多样化的本地企业（如商业银行、啤酒厂、酒店等）以及具备管理能力的社区领袖，为社区基金会的建立提供了良好基础。

社区基金会的主要特点

社区基金会具有以下六个定义性特征：

1. 作为赠款机构支持社区发展项目。
2. 有广泛定义的使命，例如改善社区生活质量。
3. 服务特定的地理区域，如城市、区或省。
4. 由多元化的本地捐助者支持，包括公众和私人部门。
5. 由多部门本地委员会管理，反映社区组成。
6. 建立资本基金，是可持续性的关键要素。

社区基金会的作用

• 促进社区资源动员：通过本地捐赠和建立基金，为社区项目提供额外资金支持。
• 增强社区治理能力：推动透明、问责和监督机制，提升社区在发展事务中的参与度。
• 提升社区吸收援助的能力：建立系统以与外部捐助者建立直接资金关系。
• 实现社区赋权：通过公平、透明和简单的资金获取机制，增强社区自主性。

主要观点

• 社区基金会是解决社会基金可持续性问题的可行方案之一，特别是在城市地区。
• 社区基金会依赖本地捐助，因此必须确保其工作透明、公正，并接受严格监督。
• 社区基金会的成功依赖于本地领导力、多元合作和长期规划。
• TASAF在推广社区基金会过程中，强调其作为协调者而非所有者的角色，以确保社区的真正自主。

关键信息

• TASAF成立于2000年，第一阶段覆盖40个农村区和两个岛屿。
• TASAF-II 于2005年至2009年运行，覆盖所有区。
• 社区基金会的建立需要长期承诺和本地资源动员能力。
• 试点城市在2007年成功启动社区基金会，并在后续阶段制定了政策、预算和战略。
• 社区基金会的推广面临社区参与度不足、资源有限和外部干预风险等挑战。
• TASAF通过技术援助和培训，支持社区基金会的建立与运作。

未来展望

社区基金会的推广对于应对城市化带来的发展挑战至关重要。其成功依赖于本地社区的广泛参与、透明的治理机制以及持续的资源动员能力。TASAF的经验表明，社区基金会可以成为社会基金在城市地区可持续发展的有效补充。