《工业数据要素登记白皮书》-72页_1mb

工业数据要素登记白皮书（2023年）总结

背景与意义
工业数据是数字经济时代的重要生产要素，当前中国数据要素化处于起步阶段。国家战略导向明确数据作为新型生产要素的核心地位，数据要素市场快速拓展，工业数据在驱动新型工业化、优化产业生态中作用凸显。工业数据要素登记是价值释放的首要环节。

概念与框架
工业数据要素指在工业领域参与社会生产经营的数据资源，具有多模态、强关联、高通量等特征。登记制度需面向发展、保障安全，采取“分层分步分级分类”原则，建立登记证书颁发体系与认证机制。

现存问题

• 制度体系不完善，数据确权与政策落地存在挑战；
• 技术标准缺失，隐私计算、数据安全等问题突出；
• 市场生态尚不成熟，数据供给不足与价值释放路径不明晰；
• 工业数据流通模式不匹配其特性，供需对接及定价机制待完善。

登记体系框架

• 权属划分：根据数据来源、特征与相关人定义“数据资源持有权”“加工使用权”“产品经营权”；
• 登记原则：采取分层分布分级分类策略，建立“依法、依约、依公示”的登记路径；
• 技术底座：使用数联网技术实现可信、可控的数据互联互通；
• 登记证书：统一内容与格式，由公信力机构颁发，支持数据资产计量与流通。

新型工业化发展路径

1. 金融授信创新：通过数据资产质押融资提升企业数字化转型意愿，惠及相关案例；
2. 资产化与入表：财政部规定自2024年起规范数据资源入表，支持数据资产评估与标准化；
3. 数据治理深化：推行DCMM贯标和首席数据官制度，提升企业数据质量与管理能力；
4. 赋能产业转型：多层级数据流通推动跨企业、产业链协同，如苏州、青岛、云筑数科等实践案例。

政策建议

• 制度体系完善：加强顶层设计，明确工业数据要素登记的法律保障；
• 基础设施建设：推进“东数西算”工程，发展工业互联网与数据交易平台；
• 生态培育：鼓励工业数据服务商发展，支持中小企业参与数据资产化；
• 金融创新激励：探索数据权属确认与金融产品创新，如数据资产增信贷款。

关键注释

• 工业数据要素登记是数据流通的核心基础，对于激活工业数据价值、推动新型工业化具有重要意义；
• 财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》为数据资产入表奠定基础，是数据要素市场化的重要标志；
• 未来需政产学研协同推进，持续优化数据治理体系与流通机制。