20260316-国泰君安期货-专题报告_如何看待_十五五_时期碳排放强度下降目标_2页_291kb

专题报告总结：如何看待“十五五”时期碳排放强度下降目标？

核心内容概述

本报告围绕“十五五”时期碳排放强度下降目标展开分析，重点探讨中国在2030年前实现碳排放强度下降目标的可行性，以及“碳达峰”目标的具体年份对后续减排压力的影响。报告基于国务院总理李强在2026年3月5日提交的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《“十五五”规划纲要（草案）》）和政府工作报告的相关内容，结合当前经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等背景，进行综合研判。

主要观点

1. “十五五”时期碳排放强度目标

• 总体目标：根据《“十五五”规划纲要（草案）》，中国计划在“十五五”时期（2026-2030年）实现单位国内生产总值二氧化碳排放（碳排放强度）累计降低 17%。
• 政策背景：该目标是在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指导下设定的，与国家自主贡献目标相衔接，体现了中国持续推进绿色低碳发展的决心。
• 重点领域：目标将继续推动能源、工业、交通、建筑等重点领域的绿色低碳转型，强化对高碳行业的调控和引导。

2. 2026年碳排放强度预期目标

• 短期目标：根据政府工作报告，2026年碳排放强度预期降低 3.8% 左右。
• 制定依据：该目标综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多重因素，体现了阶段性与可持续性的平衡。

3. 2030年碳排放强度目标的可行性分析

• 前期基础：中国在“十三五”和“十四五”期间已取得显著减排成果，为实现2030年目标奠定了良好基础。
• 技术进步：新能源技术、碳捕集与封存（CCS）等技术的突破将有助于提升减排效率。
• 政策支持：国家持续加强碳市场建设、绿色金融支持和碳排放权交易等政策工具，为实现目标提供了制度保障。
• 挑战与风险：经济增长压力、能源结构调整难度、区域发展不平衡等问题可能对目标的实现构成一定挑战。

4. “碳达峰”年份的综合研判

• 达峰时间：根据当前政策和趋势，中国有望在 2028-2029年 实现碳达峰。
• 达峰影响：碳达峰将对后续减排压力产生重要影响，达峰后需加快减排节奏，以确保在2030年前实现碳排放强度下降目标。
• 路径选择：达峰后，中国可能通过优化产业结构、提高能源利用效率、发展可再生能源等方式，实现碳排放的持续下降。

关键信息

• 目标设定：2026年碳排放强度预期下降3.8%，2026-2030年累计下降17%。
• 政策依据：目标依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和政府工作报告制定。
• 分析维度：报告从“碳排放强度目标的可行性”和“碳达峰年份对减排压力的影响”两个维度进行深入分析。
• 研究机构：本报告由国泰君安期货研究所发布，作者为唐惠琏，编辑为Cindy。
• 免责声明：本报告仅供专业投资者参考，不构成具体投资建议，投资者需自行承担风险。

结论

“十五五”时期是中国实现碳排放强度下降目标的关键阶段，其目标设定既体现了国家对绿色低碳发展的高度重视，也反映了对经济可持续发展的综合考量。通过技术进步、政策支持和结构调整，中国有望在2028-2029年实现碳达峰，随后进入深度减排阶段，从而确保2030年碳排放强度下降目标的顺利达成。