面向“昆明目标”时代的中国生物多样性对外援助研究报告_47页_32mb

中国生物多样性对外援助研究报告总结

核心内容概述

本报告由商务部国际贸易经济合作研究院与世界自然基金会（WWF）联合完成，旨在探讨中国在生物多样性保护领域的对外援助现状与政策建议，为实现“昆明目标”提供支持。报告围绕生物多样性作为全球公共产品的重要性、国际援助对全球生物多样性保护的贡献，以及中国在其中的角色展开分析。

主要观点

1. 生物多样性保护的重要性

• 生物多样性是人类赖以生存的基础，涉及生态安全、可持续发展和全球治理。
• 与联合国可持续发展目标（SDGs）密切相关，尤其是SDG13（应对气候变化）、SDG14（保护海洋）、SDG15（保护陆地生态系统）。
• 生物多样性保护是解决全球性生态危机的重要途径，需要国际社会共同努力。

2. 国际援助对全球生物多样性保护的推动作用

• 生物多样性援助是调节全球保护资金缺口的重要手段。
• 发达国家和发展中国家在生物多样性保护中的责任和资金贡献存在差异。
• 国际援助有助于提升发展中国家的生物多样性保护能力，同时促进其可持续发展。

3. 中国在生物多样性对外援助中的角色

• 中国是全球主要生物多样性援助受援国，但近年来援助金额下降。
• 中国在生物多样性保护领域的对外援助尚未系统化，需加强政策整合和资金投入。
• 云南作为边境省份，在南南合作中对邻近国家的生物多样性援助具有示范意义。

4. 国际经验与政策建议

• 美国、欧盟、法国等国家在生物多样性援助政策制定与实施方面较为成熟。
• 建议中国将生物多样性保护纳入对外援助的主流，提高援助的环境可持续性。
• 提出政策建议，包括加强多部门协作、提升援助资金透明度、推动国际合作与能力建设。

关键信息

一、生物多样性与可持续发展目标的关系

二、全球生物多样性援助融资情况

双边援助

• OECD-DAC成员国是主要双边援助方。
• 2002—2018年，DAC成员国生物多样性援助总额约880亿美元。
• 日本是最大援助国，累计援助约165亿美元。
• 法国、德国、美国、欧盟是全球前五大援助国。

多边援助

• 全球环境基金（GEF）和世界银行集团（WBG）是主要多边援助机构。
• 1991年至2022年，GEF累计提供生物多样性援助约315亿美元。
• WBG生物多样性援助累计约123亿美元。
• 多边援助总额自2009年以来明显下降，2018年约为16亿美元。

三、资金流向分析

按领域

• 生产领域资金流入显著增加，占比从23%上升至32%。
• 社会基础设施和服务领域资金减少。

按区域

• 亚洲是生物多样性援助最大接收地区，占比约30%。
• 非洲、南美洲资金流入增长显著。
• 欧洲、北美洲、大洋洲各占约10%。

按国家

• 巴西、中国、墨西哥、菲律宾是全球生物多样性援助最大受援国。
• 中国累计接受援助约30亿美元，占比约6.8%。

四、政策建议

1. 总体原则

   • 将生物多样性保护纳入对外援助主流。
   • 提升援助项目的环境可持续性与韧性。

2. 政策规划建议

   • 加强多部门协作，推动生物多样性援助机制建设。
   • 增强援助项目的透明度和可操作性。
   • 提高生物多样性保护在对外援助项目中的优先级。

3. COP15东道国举措建议

   • 提前探讨资金支持方案，推动大会达成有雄心和实践意义的目标。
   • 以中国生物多样性保护成就为示范，展示负责任大国形象。

4. 国际合作建议

   • 加强与国际组织、非政府机构的交流与合作。
   • 推动“一带一路”项目与生物多样性保护的结合，提升海外竞争力。

附录：研究团队与致谢

• 课题负责人：王泺（商务部国际发展合作所所长）、李楠（WWF北京代表处项目主任）
• 课题组成员：孙天舒、陈曦（商务部国际发展合作所助理研究员）、王泺、胡礼庭（复旦大学）、尼婧瑶（北京大学）
• 项目协调员：吴琼（WWF北京代表处项目经理）
• 致谢：本研究得到了世界自然基金会（瑞士）北京代表处的大力支持，以及生态环境部、国家林业和草原局、云南省林业和草原局等机构和专家的协助。

结论

本报告强调了生物多样性保护在国际发展合作中的重要性，并指出中国在该领域的对外援助仍需加强。通过借鉴国际经验，中国应提升生物多样性援助的政策与资金支持力度，推动与全球生物多样性保护目标的对接，为中国在全球生态治理中发挥更大作用。