2011年-世界发展银行全球_Food_Insecurity_and_Public_Agricultural_Spending_in_Bolivia___Putting_Money_Where_Your_Mouth_Is__36页_1mb

报告摘要

总结：Bolivia的粮食不安全与公共农业支出

核心内容

本研究探讨了玻利维亚粮食不安全的减少与公共农业支出之间的关系，采用供给端分析方法，分析农业支出对脆弱性的关联性。研究基于Bolivia的VAM（脆弱性分析与映射）工具，该工具在市政层面衡量粮食不安全和脆弱性水平，将每个市政划分为1到5级，其中1代表非常低，5代表非常高。研究数据覆盖了2003、2006和2007年全部327个市政。

主要观点

农业支出与脆弱性的关系
- 公共农业支出与高或非常高的粮食不安全脆弱性呈正相关，表明农业支出的分配决策可能受到脆弱性水平的影响。
- 无论从当前还是滞后关系来看，这一关联性均被确认。
- 增加的农业支出对减少脆弱性有一定影响，但其效应在短期内并不显著。
农业支出构成的重要性
- 农业支出的构成对粮食不安全脆弱性有显著影响，不同类别的支出效果不同。
- 限制性农业支出（如研究、推广服务）与高脆弱性正相关，而扩展性农业支出（如农村发展）则与高脆弱性负相关。
- 这表明农业支出的结构在影响粮食安全方面起着关键作用。
部门特定效应
- 不同部门在粮食不安全脆弱性方面存在显著差异。
- 例如，Cochabamba部门的平均脆弱性在2003年至2007年间有所上升，而Tarija、Santa Cruz、Beni和Pando部门的平均脆弱性较低。
农业支出的规模与脆弱性
- 农业支出与脆弱性之间的相关性较弱，可能是因为农业支出本身对减少脆弱性的直接影响有限。
- 也可能是因为农业支出的结构效应未被整体支出所反映。
- 限制性农业支出与营养不良率正相关，而扩展性农业支出与人类发展水平负相关，暗示农业支出可能更多反映贫困程度，而非直接改善粮食安全。

关键信息

农业在Bolivia的经济地位
农业占Bolivia GDP的13%（含农村发展），但其生产力在拉美地区最低。
- 传统农业集中在西部高地和山谷，主要面向国内市场。
- 东部低地以出口导向型农业为主，农业对部门GDP的贡献更高。
VAM的构成
VAM通过主成分分析构建，包括以下指标：
- 城市化率、农村人口密度、机构分娩率、受教育年限、人均消费、五岁以下儿童营养不良率、海拔、降雨量、洪水倾向等。
- 2003年还包含依赖率、预期寿命、农业潜力、林业潜力、道路密度、干旱频率、年霜冻天数、出生体重低和人均家庭食品支出等。
农业支出的分配
- 农业支出主要集中在基础设施和研究推广服务，但其对减少高脆弱性的效果较小。
- 2003年至2007年间，Bolivia的农业支出在名义和实际价值上都有显著增长，但部门间增长不均衡。
- 部门政府和市政政府在农业支出分配中扮演不同角色，中央政府转移支付是主要资金来源。
研究方法
- 使用了计量经济学模型，预测市政在某一年属于高或非常高脆弱性类别（VAM 4或5）的概率。
- 模型采用Probit规格，考虑了支出类别、时间滞后和部门固定效应。
- 分析结果显示，农业支出对高脆弱性有正向影响，但其结构和类别在影响脆弱性方面表现出不同效应。

研究结论

农业支出的政策意义
农业支出的分配可能反映了对粮食不安全脆弱性的回应，即资源更多流向脆弱性高的地区。
- 这表明农业支出具有一定的针对性，可能更有效地应对粮食不安全问题。
政策建议方向
- 未来政策应关注农业支出的结构优化，以更有效地降低粮食不安全脆弱性。
- 需要进一步研究农业支出对整体粮食安全的影响，而不仅仅是高或非常高的脆弱性类别。
- 考虑到农业支出的局限性，其他领域的支出（如健康、教育）同样重要。

数据来源与方法

数据来源
- 数据来自Bolivia的农业公共支出数据库（APER），涵盖1996至2008年的13年数据。
- 数据按支出类别（研究、推广、基础设施等）、经济分类（经常性与资本性）和政府层级（国家级、部门级、市政级）进行细分。
分析方法
- 采用简单的相关性分析和计量经济学模型进行分析。
- 模型控制了部门固定效应和市政内误差聚类，以提高分析的准确性。