2023-06-22-亚开行-利用事前成本效益分析改进太平洋地区的废物管理（英）_11页_306kb

使用事前成本效益分析改进太平洋地区废物管理

项目背景

太平洋地区面临严重的固体废物管理（SWM）挑战，包括大量有机和无机废物、电子垃圾、施工废料、船舶污染以及疫情期间增加的医疗废物。马绍尔群岛和所罗门群岛是典型案例，展示了废物管理现状及其改善的必要性。

方法论

本次研究采用事前成本效益分析（CBA）方法，比较项目成本与效益，评估公共投资在财政、环境和健康方面的可行性。CBA包括：

1. 将财务成本转换为经济成本
2. 考虑资产残值
3. 应用影子汇率和影子工资因子（SWRF）
4. 量化经济、环境和健康三大类收益

案例分析

马绍尔群岛

• 人口与废物产生：2017年人口约30,638人，日均废物产生量1.456千克/人，预计到2030年增长至1.609千克/人。
• 主要方案：建设焚烧厂，处理能力为2.4吨/小时，年处理能力16,907吨。
• 投资与运营：总成本637万美元，年运营成本110万美元。
• 关键发现：焚烧厂项目经济内部收益率达11.8%，远高于9%的机会成本。

所罗门群岛

• 人口与废物产生：人口年增长率2%，日均废物产生量0.969千克/人，预计到2040年增至较高水平。
• 主要方案：新建卫生填埋场，关闭现有填埋场，总成本551.5万美元。
• 关键发现：项目经济内部收益率达17.1%，净现值375万美元，效益成本比1.43。

主要结论

经济效益

1. 废物处理成本节约：通过回收和填埋减少直接处理成本。
2. 废物回收价值：所罗门群岛可实现4.8%的经济收益。
3. 旅游业增长：马绍尔群岛每年游客增加1%，带来直接经济收益。
4. 碳信用交易：可出售碳信用额度，进一步增加经济收益。

环境效益

1. 温室气体减排：
   • 马绍尔群岛：项目运行第一年减少CO2当量15,761吨。
   • 所罗门群岛：长期减排潜力显著。
2. 卫生填埋场改进：减少填埋气体和渗滤液污染。
3. 资源循环利用：提高材料回收利用率。

健康效益

1. 医疗支出减少：降低与废物相关疾病治疗成本。
2. 环境改善：减少病媒传播疾病，如甲型肝炎、登革热等。
3. 公共卫生宣传：提高公众环保意识，减少不当处理行为。

讨论与建议

1. 数据问题：
   • 估计数据存在时序和区域差异。
   • 部分环境影响（如地下水污染）较难量化。
2. 政策建议：
   • 持续监控废物减排效果，建立碳信用交易机制。
   • 推广先进废物管理技术，如材料回收设施。
   • 加强基层废物收集和分类。

参考文献

• 来自ADB内部报告及相关机构数据。