2013年-世界发展银行全球_What_Drives_the_High_Price_of_Road_Freight_Transport_in_Central_America__52页_1mb

总结：中央美洲公路货运成本高的驱动因素

核心内容

本研究分析了中央美洲公路货运价格高的原因，指出尽管该地区在贸易自由度方面表现良好，但公路货运成本仍显著高于其他发展中国家市场。平均而言，主要贸易路线的公路货运价格为每吨公里17美分，远高于非洲和亚洲的平均水平，也高于发达国家。

主要观点

• 高运输成本的影响：高物流和运输成本已成为制约贸易和经济增长的重要因素。尽管贸易自由度较高，但运输成本高导致出口商、进口商和消费者承担更高费用。
• 成本效率的提升潜力：通过提高成本效率，货运价格可以降低约3美分/吨公里，但这一影响相对较小。
• 市场竞争的缺失：国内路线上的不完全竞争是价格高企的主因，尤其是缺乏国际竞争，导致价格溢价显著。
• 市场结构的不完善：不完全竞争和进入壁垒解释了至少35%的国内路线平均价格，阻碍了成本效率和服务质量的提升。
• 竞争不足的后果：缺乏有效竞争使企业难以进行创新，也抑制了车队利用率和效率提升，从而影响成本节约。
• 国际经验的借鉴：其他地区如欧盟、美国、墨西哥和赞比亚的经验表明，放松市场准入和促进竞争可以显著提高运输效率、降低成本和提升服务质量。

关键信息

运输价格现状

• 中央美洲主要贸易路线的公路货运平均价格为17美分/吨公里。
• 与非洲主要贸易路线相比，这一价格更高（6-11美分/吨公里）。
• 与发达国家相比，价格显著偏高（2-5美分/吨公里）。

成本驱动因素

• 基础设施质量：尽管道路状况对价格影响不大，但可能间接影响通过速度。
• 交通拥堵与等待时间：这些因素显著增加了运输成本。
• 非正式支付：高比例的非正式费用也提高了整体成本。
• 产品损耗：由于运输延误、盗窃和损坏，部分产品在运输过程中损失。
• 安全成本：安全成本占年销售额的1.1%至3.8%不等。

市场结构与竞争

• 国内路线限制：由于禁止外国公司在国内路线运营（cabotage）和要求多数本地所有权，限制了国际竞争进入国内市场。
• 竞争程度差异：国内路线上的竞争远低于国际路线，导致价格差异。
• 价格溢价：不完全竞争导致的溢价占国内路线平均价格的至少35%。
• 市场分割：市场被分割，限制了车队利用效率和规模经济的实现。

国际经验

• 欧盟：逐步放松cabotage限制后，提高了竞争和效率，降低了价格和碳排放。
• 美国：1980年《机动车承运人法》的实施大幅增加了行业竞争，降低了价格。
• 墨西哥：1989年放松管制后，行业增长迅速，价格下降，服务质量提升。
• 赞比亚：尽管不开放cabotage，但通过国际竞争和双边协议提高了运输效率。

数据与方法

• 数据来源：世界银行于2011-2012年对六国（哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马）的公路运输公司进行了调查。
• 样本构成：调查覆盖了254家公司，其中约37%的样本来自合格的运输公司，其余来自单辆卡车经营者。
• 调查范围：仅限于主要贸易路线，未涵盖农村或次要国内路线，因此结果仅适用于这些路线。

结论

• 竞争促进效率：放松市场准入和促进竞争是提高运输效率、降低成本的最有效手段。
• 政策建议：减少进入壁垒、促进竞争、改善基础设施和治理是应对高运输成本的关键措施。
• 潜在影响：降低国内路线运输价格可显著减少区域间贸易成本，提升贸易量。

附录信息

• 调查样本：覆盖了502家运输公司和192家单辆卡车经营者，共254家受访公司。
• 样本代表性：尽管存在拒绝率和样本不足的问题，但样本仍能代表合格群体的37%，有助于减少选择偏差。

市场特征与结构

• 市场分割：运输市场因国家、路线和客户而有所分割。
• 运输限制：所有六国均禁止外国运输公司在国内路线运营，且要求本地多数所有权。
• 国内路线的重要性：国内路线在区域间贸易中占主导地位，尤其对巴拿马而言，国内路线用于连接国际港口。
• 运输量差异：国内路线运输量占比从萨尔瓦多的16%到巴拿马的98%不等。

未来建议

• 放松市场准入：允许外国公司进入国内市场可提高竞争和效率。
• 改善基础设施：减少拥堵和提高道路质量有助于降低运输成本。
• 加强治理：提高边境和港口效率，减少非正式支付，是降低运输成本的重要方向。