2014年-世界发展银行全球_Technical_Measures_to_Trade_in_Central_America___Incidence_Price_Effects_and_Consumer_Welfare_38页_1mb

报告摘要

总结：Technical Measures to Trade in Central America: Incidence, Price Effects, and Consumer Welfare

核心内容

本研究分析了中美洲地区非关税措施（NTMs）的实施情况、对价格的影响以及消费者福利的变化。尽管中美洲地区由于《多米尼加共和国-中美洲自由贸易协定》（DR-CAFTA）而大幅降低了关税，但边境贸易壁垒依然存在，许多非关税措施阻碍了区域贸易。研究利用新收集的NTMs数据集，量化了这些措施的影响，并与全球其他地区进行比较。

主要观点

NTMs的普遍性与差异性
- 中美洲是全球技术型NTMs最少的地区。
- 不同国家间NTMs的实施情况差异显著：例如，洪都拉斯仅16.2%的进口受NTMs影响，而萨尔瓦多则高达48.2%。
- 技术性贸易壁垒（TBT）和卫生与植物卫生措施（SPS）是中美洲NTMs的主要类型。
NTMs对价格的影响
- SPS措施对边境价格的影响相当于11.6%的从价关税。
- 对危地马拉的四种关键产品（牛肉、面包、鸡肉、乳制品）进行详细分析后发现，SPS措施分别导致价格上升相当于68.4%、51.4%、22.0%和5.0%的从价关税。
对贫困的影响
- 简化SPS措施可以降低危地马拉的国内价格，进而减轻贫困。
- 研究估算，简化对上述四种产品的SPS措施可使危地马拉城市极端贫困率从5.07%降至4.91%。
NTMs的双重作用
- NTMs不仅是贸易壁垒，有时也能促进贸易，例如通过提供产品信息、降低交易成本和减少不确定性。
- 然而，NTMs对小国和欠发达国家的影响尤为负面，可能限制其出口竞争力。

关键信息

NTMs分类
根据联合国贸发会议（UNCTAD）的MAST分类，NTMs分为16类，包括：
- A. 卫生与植物卫生措施（SPS）
- B. 技术性贸易壁垒（TBT）
- C. 出口前检验及其他程序（PSI）
- D. 与贸易有关的保护性措施
- E. 非自动许可、配额及其他数量限制
- F. 价格控制
- G. 财政措施
- H. 影响竞争的措施
- I. 与贸易有关的投资措施
- J. 分配限制
- K. 与售后服务有关的限制
- L. 补贴（不含P7类出口补贴）
- M. 政府采购限制
- N. 知识产权
- O. 原产地规则
- P. 出口相关措施
数据来源与处理
- 数据由世界银行、UNCTAD和非洲开发银行联合收集，涵盖48个国家。
- 中美洲五国（危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜和哥斯达黎加）的NTMs数据于2012年完成收集，其中33个国家的数据已在WITS数据库中公开。
- 数据标准化方法包括：仅考虑对贸易伙伴适用的NTMs、统一产品编码至六位数、跨数据库进行术语转换以确保一致性。
NTMs对贸易的影响
- SPS措施对中美洲地区内的贸易整合有抑制作用，特别是“卫生注册”要求，成为区域整合的障碍。
- 在危地马拉，SPS措施对牛肉价格的影响最大，相当于68.4%的从价关税，其次是面包和糕点（51.4%）、鸡肉（22.0%）和乳制品（5.0%）。
政策建议
- 建议建立区域电子数据库，集中管理企业提交的卫生注册信息，以减少出口商的时间和成本负担。
- 建议设立区域秘书处，协调各国NTMs，提高区域竞争力。
- 需要加强信息透明度，向公众和企业传播现行的进出口法规。