2009年-世界发展银行全球_Levels_and_Patterns_of_Safety_Net_Spending_in_Developing_and_Transition_Countries_4页_1mb

报告摘要

总结：发展中国家与转型国家的社会安全网支出水平与模式

核心内容

本研究基于1996年至2006年间87个发展中国家和转型国家的个体世界银行国家报告，汇总并分析了各国在社会安全网方面的支出情况。研究指出，社会安全网支出占GDP的平均值为1.9%，中位数为1.4%。约一半的国家支出介于1%至2%之间。不同国家之间的支出存在明显差异，部分国家的支出较低，而一些国家则较高。

主要观点

社会安全网的定义：本文采用“非缴费性转移支付，旨在帮助贫困或脆弱人群”的定义，涵盖现金和实物转移、价格补贴、劳动项目及费用减免等。该定义聚焦于政府或官方国际援助资助的项目，不包括非正式的家庭或私人机构之间的转移。
数据来源与方法：数据主要来源于世界银行的公共支出审查报告和其他类似分析文件，补充了OECD社会支出数据库的信息。研究通过敏感性分析，将社会安全网支出与更广泛的社会保护及社会部门支出进行对比。
支出差异的原因：部分国家的高支出是由于国际援助的计入，而另一些国家则依靠国内资金。例如，埃塞俄比亚和马拉维的社会安全网支出接近4.5%（包含国际援助），若仅计算国内支出则约为0.5%。而毛里求斯、南非和斯洛伐克则通过国内资金支持其安全网。
区域模式：不同地区在社会安全网支出方面表现出差异。中东和北非地区的平均支出最高（2.2%），其次是欧洲和中亚（1.7%），拉丁美洲和加勒比地区（1.3%）。撒哈拉以南非洲的平均支出为3.5%，但仅基于6个国家的数据，且包含国际援助。
支出的稳定性：社会安全网支出相较于社会保护和社会部门支出更为稳定，波动性较小。

关键信息

总体支出水平：87个国家的社会安全网支出平均为1.9%，中位数为1.4%。
国际援助的影响：国际援助显著影响了部分国家的社会安全网支出数据，例如埃塞俄比亚和马拉维。
国内资金的重要性：一些高支出国家（如毛里求斯、南非）依靠国内资金支持安全网。
相关因素分析：社会安全网支出与国家收入、收入分配、政治参与度、民主程度及对不平等的态度之间存在一定的相关性，但多数因素的显著性较弱。相比之下，社会保护和社会部门支出与这些因素的相关性更强。

变化来源分析

研究试图分析各国社会安全网支出差异的原因，并参考了发展中国家文献中常见的变量，如人均GDP、基尼系数、政治参与度、民族分裂程度、民主程度和对不平等的态度。结果显示：

人均GDP：与社会安全网支出呈正相关（0.0768），但相关性较弱。
基尼系数：与社会安全网支出呈负相关（-0.1104），表明收入不平等程度越高，社会安全网支出可能越低。
政治参与度（Voice）：与社会安全网支出呈正相关（0.0678），相关性较弱。
民族分裂程度：与社会安全网支出呈正相关（0.1628），表明民族分裂程度越高，支出可能越高。
民主程度：与社会安全网支出呈正相关（0.1733），相关性较弱。
对不平等的态度：与社会安全网支出呈正相关（0.1234），相关性较弱。

值得注意的是，当使用更广泛的社会支出概念时，相关性显著增强，尤其是与收入和政治参与度相关。

结论

研究认为，社会安全网的支出在各国之间相对集中，多数国家集中在1%至2%的GDP范围内。尽管存在差异，但社会普遍认为安全网应有一定的基本保障水平，但对其规模存在一定的保留态度。因此，对于许多国家而言，关键问题不在于扩大安全网预算，而在于如何更有效地利用现有资源。世界银行发布的《社会安全网简明指南》旨在为全球社会安全网项目的规划与实施提供实用参考。

注：本文的发现、解释和结论仅代表作者观点，并不代表世界银行及其附属机构或执行董事的意见。世界银行不对本文所包含数据的准确性作出保证。文中地图的边界、颜色、名称等不表示世界银行对领土法律地位的判断或对该边界的认可。

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