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教育行业政策总结：职教发展与产教融合路径明晰

核心内容

近日，教育领域发布两项重要政策文件，聚焦职业教育支持社会服务产业发展，推动产教融合型城市建设，为紧缺领域人才培养提供系统性政策支持。政策旨在通过优化职业教育结构、加强校企合作、完善教师队伍、开展职业培训等方式，提升家政、养老、育幼等社会服务产业的人才供给能力，同时通过财税激励和企业参与机制，促进产教融合的深入发展。

主要观点

1. 职业教育成为紧缺领域人才培养的核心抓手

• 政策文件：《关于教育支持社会服务产业发展，提高紧缺人才培养培训质量的意见》
• 重点领域：家政、养老、育幼等社会服务产业
• 措施：
  • 鼓励职业院校增设相关专业，每个省份至少有若干所职业院校开设家政、养老服务类专业
  • 应用型本科高校和本科层次职业教育试点院校也将开设相关专业
  • 推动职业培训与“1+X”证书制度试点，重点面向困难企业转岗职工、去产能分流职工和贫困劳动力等群体
  • 职业院校可自主招聘高层次、高技能人才，建立兼职教师聘用机制

2. 产教融合型城市建设迈出关键一步

• 政策文件：《国家产教融合建设试点实施方案》
• 试点城市：首批20个左右，包括18个省及直辖市、3个计划单列市（天津、宁波、青岛、深圳等）
• 目标：5年内建设50个左右产教融合型城市，培育1万家以上产教融合型企业
• 财税激励：
  • 试点企业兴办职业教育的投资可按30%比例抵免教育费附加和地方教育附加
  • 明确“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策

3. 投资建议

• 政策利好：两大文件为职业培训和民办高教企业带来发展机遇
• 重点推荐：中国东方教育、中公教育、民生教育、科培教育、新华教育
• 关注标的：中教控股
• 投资策略：优先选择具备标准化教研体系和高效渠道管理能力的龙头企业

关键信息

• 政策背景：继“职教20条”后，政策持续落地，强化职业教育在社会服务产业中的作用
• 政策执行：推动校企合作，组建职业教育集团，共建产业学院与实习实训基地
• 人才培养：通过“订单培养”、“现代学徒制”等方式，提升职业教育与产业需求的匹配度
• 企业参与：鼓励企业与院校合作开发职业技能等级标准和教材，提升行业整体水平

风险提示

• 监管不确定性：政策执行过程中可能存在监管调整或不确定性
• 业绩不达预期：部分企业可能因市场环境或内部管理问题导致业绩未达预期

投资评级

• 行业走势：增持（维持）
• 重点标的：
  • 中国东方教育：买入，EPS预测为2018A: 0.23，2019E: 0.36，2020E: 0.50，2021E: 0.63；PE预测为2018A: 67.4，2019E: 43.1，2020E: 31.0，2021E: 24.6
  • 中公教育：买入，EPS预测为2018A: 0.19，2019E: 0.26，2020E: 0.35，2021E: 0.44；PE预测为2018A: 89.2，2019E: 65.2，2020E: 48.4，2021E: 38.5

作者信息

• 分析师：鞍山海（S0680518030002）、邵璟璐（S0680518030006）
• 研究助理：赵雅楠

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