2013年-世界发展银行全球_Randomized_Impact_Evaluation_of_Afghanistans_National_Solidarity_Programme___Final_Report_152页_17mb

总结：阿富汗国家团结计划（NSP）随机影响评估

核心内容

本报告是关于阿富汗国家团结计划（National Solidarity Programme, NSP）的随机影响评估（NSP-IE）的最终报告，评估了NSP第二阶段的实施对经济、政治和社会指标的影响。NSP是阿富汗最大的发展计划，自2003年启动以来，已在34个省的361个县建立了32,000个社区发展委员会（CDC），并资助了近65,000个发展项目。

评估采用随机对照试验（RCT）方法，选取了500个村庄，其中250个作为实验组，250个作为对照组。通过基线、中期和终线调查（2007年8月至2011年10月），收集了超过25,000户家庭的访谈数据以及2,600个焦点小组的反馈，以衡量NSP对村民生活的影响。

主要观点

1. 基础设施与服务

• NSP改善了村民对基本服务和基础设施的可及性，特别是饮用水项目显著提高了清洁水源的使用率，并减少了家庭取水时间。
• 电力项目提升了电力使用率，增幅达25%。
• 教育与医疗服务方面，NSP增加了女孩的学校出勤率和学习质量，提高了儿童看病和产前检查的频率，但对男孩的学校出勤率和总体健康状况无显著影响。
• 妇女支持网络方面，NSP提高了女性拥有可以讨论问题的群体或个人的比例。

2. 经济福利

• NSP对村民的经济感知和乐观情绪有所改善，尤其是女性村民。
• 客观经济指标如收入、消费、资产和粮食安全方面，NSP的影响较弱，缺乏长期显著变化。
• 经济活动方面，NSP在中期略微增加了家庭收入来源的多样性与热量摄入，但这些效果未持续至终线。
• 手工艺销售在中期有所提升，但效果不持久。NSP在中期略微减少了村民外流，但这一影响在终线未持续。

3. 地方治理

• NSP增加了地方治理中女性成员的比例，但未引入新的领导者。
• 中期，NSP提高了地方治理服务的提供、传统权威的活动水平以及代表机构在地方治理中的作用。
• 终线，NSP对地方治理质量产生负面影响，男性村民对地方领导的满意度下降，更可能不同意最近的决策。这可能是由于NSP与传统机构并行运作，导致治理问责机制削弱。

4. 政治态度与国家建设

• NSP显著提高了2010年议会选举的投票率，特别是女性村民。
• NSP增强了男性村民对民主程序的接受度，如支持秘密投票选举村长。
• 对中央政府的合法性影响较弱，村民对政府在地方事务中的角色（如司法、教育、身份证发放和税收）没有明显改变。
• NSP提升了村民对政府的总体看法，但这一影响主要局限于项目实施期间，一旦资金耗尽，村民态度便恢复原状。
• NSP提高了村民对国际安全援助部队（ISAF）士兵的正面看法，但对安全状况的改善无明显作用。

5. 社会规范

• NSP在项目实施期间略微增加了村内纠纷的发生率，但减少了纠纷的解决率。
• 项目完成后，NSP对村内纠纷的影响减弱，可能减少了冲突。
• 中期，NSP略微提高了男性村民之间的信任，但未在终线体现，女性村民的信任未见明显变化。

关键信息

• 评估方法：使用匹配对集群随机化方法，确保实验组与对照组在背景特征上相似。
• 数据来源：基线、中期和终线调查，以及村内福利分配分析（VBDA）。
• 资金支持：由世界银行、联合国粮农组织（FAO）、美国国际开发署（USAID）、加拿大国际发展署（CIDA）等机构提供。
• 参与人员：包括Andrew Beath、Fotini Christia、Ruben Enikolopov等研究人员，以及阿富汗农村复兴与发展部（MRRD）和多个非政府组织（NGOs）的支持团队。
• 挑战与损失：项目期间遭遇了严重的安全威胁，团队成员Mr. Javaid Zeerak和Mr. Ahmad Shah Sadaat不幸牺牲。

评估结论

• NSP在改善基础设施、促进民主参与和提升妇女地位方面有一定成效，但其对经济活动和长期治理质量的影响有限。
• 评估强调了NSP在短期内提升村民对政府的正面看法，但这种效果不持久。
• NSP的正面影响更多来源于资金的直接注入，而非项目完成后的广泛经济或社会变革。
• 项目实施期间，NSP有助于增强地方治理的包容性，但缺乏对治理结构的长期稳定支持。

附录与参考文献

• 附录包括了研究假设、稳健性检验和地图等信息。
• 参考文献涵盖了多个国际机构和研究团队的贡献。

图片说明

• 图片由Andrew Beath、Fotini Christia和Usman拍摄，记录了NSP实施过程中的关键活动和地点。