克服能源三难困境：安全和包容的转型（英）-22页_1mb

IEA 报告：克服能源三元难题：安全且包容的转型

背景

G7领导人于2023年5月在日本广岛峰会上呼吁，通过多样化能源供应和清洁技术制造，应对能源安全、气候危机和地缘政治风险这三个相互关联的挑战，并为2050年实现净零排放、将全球变暖控制在1.5°C以内做出努力。IEA受其委托，提出具体行动建议以保障未来更具弹性与可持续的能源系统。

能源三元难题的定义与挑战

核心问题

能源政策长期存在三重目标：可持续性、安全性和竞争力。而当前的“三元难题”具体指：

1. 能源安全：受地缘政治冲突、能源价格飙升、供应链脆弱性影响。
2. 气候危机：全球碳排放反弹，2023年成为有记录以来最热年份，化石燃料需求创新高。
3. 地缘政治风险：俄乌冲突、中东动荡、OPEC+供应策略加剧能源市场不稳定。IEA指出2020年代化石燃料投资将激增，但清洁技术仍远低于净零排放之路所需规模。

核心挑战

• 供应集中风险：中国主导清洁技术和关键矿产供应链，形成地理集中现象。
• 转型速度与路径差异：发达经济体和新兴市场能源国情各异，需差异化转型政策。
• 基础设施与投资缺口：电力网络、储能设施、关键矿产开采存在短板，私营投资积极性不足。

关键建议与解决路径

1. 加强供应链多样性（Diversification）

• 多样化能源来源、清洁技术研发链条及关键矿产供应。
• 推动国际合作，通过《七国集团清洁技术制造业行动计划》建立公正转型伙伴关系（如南非、印尼）。
• 加强混合能源技术（如氢气、碳捕集）开发以缓解系统对化石燃料的依赖。

2. 全球合作与公平性转型

• 支持缺乏能源访问的国家（特别是非洲）实现能源获取和气候目标。
• 推动成立清洁技术自愿供应保障计划，金融机构应为EMDEs提供更多优惠融资。
• 消除化石燃料补贴、建立更具韧性与合理性的电网，降低煤炭使用率。

3. 推进技术创新与循环经济

• 🔋 增加储能、核能、氢能、生物质氨等低碳技术的基础设施投资。
• 加强矿物循环利用（如电池回收、可再生能源设备再利用），推动可持续开采。

核心策略：通过多样化的清洁能源技术、减少地缘政治依赖闭环式供应链，以及各国协同推进能源转型，达到经济可行与资源公平并重的目标。在技术驱动与全球协调间寻找平衡点，兼顾安全性、包容性和气候目标。

报告指出，实现净零需要到2030年前每年将清洁能源投资额从7700亿美元增至4.5万亿美元，煤炭相关投资需大幅削减**。