2016年-ECB欧洲央行_Letter_from_the_ECB_President_to_Mr_Csaba_Molnár_MEP_on_Hungarian_legislation_and_the_monetary_policy_of_the_Hungarian_National_Bank_2页_88kb

欧洲央行对匈牙利央行法律修订的回应总结

核心内容

欧洲中央银行（ECB）于2016年4月18日就匈牙利议员Csaba Molnár提交的两封信件（QZ-032和QZ-033）作出回应。信件内容涉及匈牙利《国家银行法》修订的合法性问题，特别是该修订是否符合欧盟法律框架。

主要观点

• 未被咨询：ECB并未参与对匈牙利《国家银行法》修订的讨论或咨询。
• 宪法法院裁决：根据匈牙利宪法法院于2016年3月31日作出的裁决，该法律修订中的若干条款被认为不符合匈牙利宪法。
• 法律效力：ECB认为，由于与宪法冲突，该修订无法生效。
• 修订可能性：如果修订后的法律版本提交给匈牙利国民议会进行进一步讨论，以解决宪法冲突，ECB将有机会根据欧盟委员会第98/415/EC号决定进行咨询。
• 欧盟法律兼容性：关于该修订是否符合欧盟指令的问题，ECB建议咨询欧洲委员会，因为其是条约的守护者，负责审查成员国法律是否符合欧盟义务。
• 监控职责：ECB根据《欧盟运行条约》第271(d)条，持续监控匈牙利国家银行（MNB）是否遵守禁止货币融资和特权准入的规定。

关键信息

修订背景

• 匈牙利国民议会于2016年3月1日通过了《国家银行法》的修订。
• 修订内容包括一些与货币政策无关的项目，如房地产投资、金融教育推广、以及购买匈牙利艺术品和文化遗产。

ECB的评估

• 2014年评估：ECB首次在2014年年度监测中评估了MNB的这些项目，认为其规模和范围可能与货币融资禁令相冲突。
• 2015年持续关注：在2015年的年度报告中，ECB指出其对这些项目的担忧仍未消除，并将继续密切监控。

欧盟法律框架

• 禁止货币融资：根据《欧盟运行条约》第123条和第124条，以及欧盟委员会第3603/93号和第3604/93号条例，国家央行不得从事货币融资。
• 特权准入：国家央行不得提供优于其他机构的金融便利。

建议与后续行动

• ECB建议将问题提交给欧洲委员会，以判断该修订是否符合欧盟法律。
• 如果修订版本被重新提交，ECB将根据欧盟法律框架进行咨询。

结论

ECB认为，当前修订的《国家银行法》由于与匈牙利宪法不符，无法生效。同时，该修订可能违反欧盟法律，因此建议由欧洲委员会进行进一步评估。ECB将继续监控MNB的运营，确保其符合欧盟法律要求，特别是禁止货币融资和特权准入的规定。