2025年国家及省（区_市）_十五五_规划汇编（三）_149页_1mb

国家及省（区、市）“十五五”规划总结

核心内容概览

本总结涵盖吉林、天津、重庆、广西、贵州和湖北等省份及自治区的“十五五”规划建议，重点聚焦高质量发展、科技创新、改革开放、民生保障、生态环境保护、区域协调发展、文化振兴、安全治理等关键领域，旨在推动各地区在新发展阶段实现全面振兴与现代化建设。

主要观点与关键信息

一、总体发展要求与目标

• 指导思想：全面贯彻新发展理念，坚持党的全面领导，以人民为中心，推动高质量发展。

• 发展原则：

  • 坚持党的全面领导
  • 坚持人民至上
  • 坚持高质量发展
  • 坚持全面深化改革
  • 坚持有效市场与有为政府结合
  • 坚持统筹发展与安全

• 主要目标：

  • 高质量发展明显进位
  • 科技创新能力显著提升
  • 改革开放水平明显提高
  • 社会文明程度明显提升
  • 人民生活品质明显改善
  • 生态环境质量明显优化
  • 安全治理效能明显增强

二、重点发展领域

1. 巩固壮大实体经济根基

• 推动传统产业转型升级（汽车、石化、冶金建材等）
• 培育壮大战略性新兴产业（新能源、新材料、生物医药等）
• 前瞻布局未来产业（人工智能、氢能、生物制造等）
• 促进现代服务业发展（冰雪经济、康养产业、物流体系等）

2. 加快推进高水平科技创新

• 强化原始创新和关键核心技术攻关
• 推动科技创新与产业创新深度融合
• 一体推进教育、科技、人才发展
• 加快建设数字吉林，推动数智技术应用

3. 扩大有效需求，促进消费升级

• 实施消费扩容升级，发展服务消费、绿色消费、品质电商等
• 扩大有效投资，优化投资结构，提高政府投资效益
• 深化投融资和审批制度改革，激发市场活力

4. 深化改革开放，提升治理效能

• 深化经济体制改革，推动管理型政府向服务型政府转变
• 优化营商环境，提升政务服务效率
• 加强对外开放，打造向北开放窗口和东北亚合作枢纽
• 深化京津冀协同发展，推进区域一体化

5. 扎实推进乡村振兴

• 抓好粮食安全，推进“千亿斤粮食”工程
• 发展现代农业，推动农业全产业链提升
• 加强农村基础设施和公共服务建设
• 完善强农惠农政策，提高农民收入和生活水平

6. 统筹区域协调发展

• 加快推进长春现代化都市圈建设，强化区域协同
• 优化国土空间布局，推动城市和县域协调发展
• 加强边境地区建设，推动兴边富民政策落地

7. 激发文化创新创造活力

• 弘扬社会主义核心价值观，加强红色文化、历史文化保护
• 提升文化软实力，推动文旅融合发展
• 加强文化事业和文化产业建设，打造文化强省

8. 保障和改善民生

• 实施就业优先战略，促进高质量就业
• 提高居民收入水平，完善社会保障体系
• 提升教育、医疗、体育等公共服务水平
• 应对人口老龄化，发展养老和托育体系

9. 推进绿色低碳发展

• 持续改善生态环境，推进污染防治攻坚
• 加快构建新型能源体系，发展风、光等新能源
• 实施碳达峰行动，推进绿色生产生活方式
• 建设美丽中国吉林样板，提升生态安全屏障

10. 强化国家安全与社会治理

• 健全国家安全体系，防范化解重大风险
• 提升公共安全治理能力，完善应急预案和预警机制
• 推进社会治理现代化，构建共建共治共享格局
• 加强法治建设，推进依法治省和依法治市

总体发展趋势

• 高质量发展：成为各地区发展的核心主题，强调创新驱动、结构优化和效率提升。
• 科技创新引领：科技创新被定位为新质生产力发展的核心动力，推动产业升级与高质量发展。
• 扩大有效需求：通过消费、投资、出口等多渠道扩大内需，服务新发展格局。
• 改革开放深化：推动制度型开放，完善营商环境，强化市场活力和政府服务效能。
• 区域协同与城乡融合：加强区域协调发展，促进城乡、边疆地区协同发展，推动资源合理配置。
• 文化振兴与生态优先：文化自信和生态文明建设成为推动高质量发展的软硬结合点。
• 安全治理与法治建设：安全与治理成为高质量发展的保障，法治体系不断完善。

未来展望

各省市“十五五”规划均提出，到2035年基本实现社会主义现代化，形成“营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足”的现代化发展格局，推动经济、科技、文化、生态、安全等多维度协同发展。