> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 骐骥启新程——“十五五”规划宏观趋势与展望总结 ## 核心内容 “十五五”规划是中国迈向2035年基本实现社会主义现代化的重要阶段，标志着从“十四五”向“十五五”的承前启后时期。该规划聚焦于高质量发展，强调科技创新、产业升级、扩大内需、深化改革、应对风险与构建安全体系，旨在推动经济结构优化、增强内需引领作用、深化关键领域改革、统筹推进区域协调与绿色发展。 ## 主要观点 1. **高质量发展成为核心主线** - 以科技创新为根本驱动力，推动经济结构转型升级。 - 以强大国内市场为基点，增强内需引领作用。 - 在有效应对外部风险挑战的同时，进一步深化关键领域改革。 2. **科技自立自强是国家安全与竞争力的核心** - 强调关键核心技术突破，强化体系化创新能力。 - 支持基础研究与原始创新，提升企业科技创新主体地位。 - 推进教育科技人才一体化发展，优化人才培养与评价机制。 3. **扩大内需是经济发展战略基点** - 提升居民消费率，扩大服务消费占比。 - 培育新需求，推动新供给，形成良性互动。 - 通过改善民生、优化消费环境与制度、拓展入境消费等方式激活内需。 4. **深化改革以突破体制机制障碍** - 纵深推进全国统一大市场建设，规范“内卷式”竞争。 - 增强“投资于人”导向，提升人口质量与结构。 - 提升财政金融治理效能，优化营商环境，激发市场活力。 5. **应对风险挑战，筑牢发展安全屏障** - 应对国际环境变化，加强产业链供应链安全建设。 - 强化战略物资储备与风险应对机制，防范化解重点领域风险。 - 构建高水平对外开放新格局，提升利用外资质量和水平。 ## 关键信息 ### 一、经济发展篇 - **多支柱建设现代化产业体系** - 传统产业加速数智化转型，新兴产业加速培育，未来产业前瞻布局。 - 重点发展新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药等产业。 - 建设现代化基础设施，拓展产业增长空间，包括新基建如算力网络、卫星互联网等。 - **提升居民消费率，扩大服务消费** - 提出“居民消费率明显提高”目标，是自“十二五”以来时隔15年再次明确。 - 服务消费占比将提升，重点补齐养老、托育、健康等领域的供给短板。 - 推动消费结构从“商品主导”向“商品与服务并重”转型。 ### 二、风险应对篇 - **科技自立自强水平大幅提高** - 基础研究投入持续增加，目标为年均增长7%以上。 - 重点突破集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等关键核心技术。 - 建设国家实验室、科研机构、高水平大学与科技领军企业，提升体系化创新能力。 - **扩大高水平对外开放** - 推进制度型开放，对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则。 - 健全外商投资负面清单，落实外资“准入又准营”。 - 优化人民币国际化路径，拓展人民币在国际贸易与投融资中的使用。 - **推进重点领域国家安全能力建设** - 强化粮食、能源、产业链供应链、金融等领域的安全能力。 - 实施战略储备与应急能力提升，构建安全稳定的供给体系。 - 防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域的风险隐患。 ### 三、深化改革篇 - **整治“内卷式”竞争，激发市场主体活力** - 规范地方政府促经济行为，防止无序竞争与低效投资。 - 健全产能监测预警机制，提升市场监管部门的灵活管控能力。 - **重视“投资于人”，加大保障和改善民生力度** - 实施城乡居民增收计划，推动形成橄榄型分配格局。 - 加强低收入群体收入增长，释放其消费潜力。 - 推进公共服务均等化，提高居民消费能力与信心。 - **提升宏观经济治理，增强政策实施效能** - 财政金融改革从“规模扩张”转向“质量升维”。 - 加强对民营企业的政策支持，如技术改造再贷款、科创债券融资等。 ### 四、社会治理篇 - **促进区域协调发展与新型城镇化建设** - 推动区域协调发展从“输血”向“造血”转变。 - 新型城镇化从“准入”向“融入”转变，提升资源配置效率。 - **加快经济社会发展全面绿色转型** - 绿色低碳指标更加具体，如非化石能源占比、PM2.5浓度等。 - 推动绿色生产生活方式，从政府倡导转向市场自觉。 ## 总结 “十五五”规划是中国迈向高质量发展的重要阶段，涵盖经济发展、风险应对、深化改革与社会治理四大篇章，提出十项重点任务。该规划旨在通过科技创新、产业升级、扩大内需、深化改革和构建安全体系，推动中国经济在复杂多变的国际环境中稳步前行。同时，规划强调民生福祉、区域协调与绿色转型，为实现2035年基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。