【英国国家教育研究基金会NFER】2024重新思考技能差距和解决方案报告_44页_4mb

总结：Rethinking skills gaps and solutions

核心内容

本研究是《Skills Imperative 2035》计划的第四份工作论文，旨在重新审视技能差距及其解决方案。报告聚焦于未来劳动力市场中“关键就业技能”（Essential Employment Skills, EES）的需求与供给，并通过调查数据揭示当前和未来可能存在的技能缺口。

EES包括：沟通、协作、问题解决、组织与计划、创造性思维和信息素养。这些技能在当前和未来都具有重要价值，尤其在高技能职业中，其需求和使用强度更高。研究指出，这些技能不仅对未来的就业至关重要，而且可以帮助被技术取代的工人顺利过渡到其他岗位。

主要观点

• 技能缺口的普遍性：当前约13%的工人存在显著的EES技能缺口，预计到2035年可能增长至22%，影响多达700万工人。
• 技能缺口的分布：技能缺口在不同职业层级中表现不一。高技能职业（SOC1-SOC3）中，约19%的工人存在显著技能缺口；而中低技能职业（SOC4-SOC9）中，约33%的工人存在技能缺口，其中只有6%是显著的。
• 技能缺口的成因：技能缺口不仅由员工技能不足引起，也可能源于雇主对技能需求的高估或对员工技能的低估，尤其是在中低技能职业中，员工可能拥有未被充分利用的技能。
• 技能供需的不匹配：雇主普遍认为技能缺口主要出现在低技能职业中，而员工则认为他们在这些职业中存在技能未被利用的情况，这表明存在显著的感知差异。
• 技能与收入、职业满意度的关系：拥有更高EES水平的工人通常收入更高，更可能担任管理职位，并且报告更高的工作和生活满意度。

关键信息

技能定义与分类

• Essential Employment Skills (EES)：指未来劳动力市场中最常被使用且需求最大的六项技能：沟通、协作、问题解决、组织与计划、创造性思维和信息素养。
• Skills Supply：指员工自评的技能水平，基于他们在各项技能上的行为表现，按0-100分进行评估。
• Skills Requirements：指员工完成工作所需技能的重要性及水平，按0-100分进行评估。
• Skills Gaps：指技能需求与技能供给之间的差距，即Skills Requirements减去Skills Supply。
• Skills Deficiencies：指技能供给低于技能需求，影响员工工作表现的技能缺口。
• Skills Under-utilisation：指员工技能供给高于技能需求，但未被充分利用的情况。

职业层级分类

• 高技能职业：SOC1（董事、经理和高级官员）、SOC2（专业职业）、SOC3（助理专业职业）。
• 中低技能职业：SOC4（行政和秘书职业）、SOC5（技术职业）、SOC6（护理、休闲和其他服务职业）、SOC7（销售和客户服务职业）、SOC8（工艺、工厂和机器操作职业）、SOC9（初级职业）。

数据来源与方法

• 本研究通过NFER Essential Employment Skills Survey，收集了近12,000名15-65岁员工的数据，评估其技能供给和需求。
• 采用定量方法，对比员工和雇主的技能看法，以揭示技能供需之间的差异。

研究发现

1. 高技能职业的技能缺口：尽管高技能职业的员工平均具备更高的EES水平，但仍有约19%的员工存在显著技能缺口，这可能影响其工作表现。
2. 中低技能职业的技能未被利用：中低技能职业的员工更可能面临技能未被利用的问题，其中22%的员工存在显著的技能未被利用情况。
3. 技能与收入、职业满意度相关：EES水平较高的员工通常拥有更高的收入和更满意的工作与生活状态。
4. 技能缺口的未来趋势：如果不采取措施，到2035年，技能缺口比例可能从13%上升至22%，影响约700万工人。
5. 技能供需的不匹配：雇主普遍认为技能缺口主要出现在低技能职业中，而员工则认为技能未被充分利用，这可能影响对技能缺口的准确评估。

结论与建议

本研究强调了EES在未来劳动力市场中的重要性，并指出当前技能供给与需求之间存在显著的不匹配。为应对技能缺口，需采取以下措施：

• 加强技能培训：特别是在高技能职业中，提升员工的EES水平。
• 改善技能评估机制：从员工视角出发，更全面地评估技能供需。
• 推动教育与培训改革：使教育体系更好地支持技能发展。
• 关注技能未被利用问题：提高雇主对员工技能的认知，避免人才浪费。

通过这些措施，可以构建一个更具韧性和适应性的劳动力市场，以应对未来经济和技术变革带来的挑战。