2018年-世界发展银行全球_Youth_Labor_Migration_in_Nepal_64页_2mb

总结：Nepal的青年劳动力迁移

核心内容

本研究分析了尼泊尔青年劳动力的内部与外部迁移情况，探讨了迁移的模式、相关因素及其对家庭成员劳动成果的影响。研究基于2010-11年尼泊尔生活标准调查（NLSS）和尼泊尔外国就业部（DOFE）的就业许可数据，重点研究了青年劳动力迁移的驱动力、目的地选择、迁移类型及对家庭的影响。

主要观点

• 迁移规模与性别差异：尼泊尔青年劳动力迁移现象广泛，且以男性为主导。约18%的尼泊尔青年有劳动力迁移经历，其中30%为男性，5%为女性。男性迁移率远高于女性，且多迁往国外。
• 迁移目的地分布：男性青年劳动力主要迁往印度（27%）和其他外部国家（33%），其中印度是最大的单一目的地。女性则主要在尼泊尔内部迁移，且迁往印度的比例较低（5%）。
• 就业类型与行业分布：大多数青年劳动力在迁移后从事工资性工作，尤其是服务业。男性青年在外部目的地中从事建筑业的比例较高，而女性在内部目的地中从事农业的比例较高。
• 信息获取渠道：内部和印度迁移的青年主要通过家庭、朋友和邻居获取就业信息，而迁往其他外部国家的青年则更多依赖私人招聘机构。
• 迁移与教育的关系：女性青年的迁移与教育水平正相关，而男性青年的迁移则与教育水平负相关，表明男性迁移存在技能偏向的负选择。
• 迁移对家庭的影响：男性青年的迁移对家庭中留守的青年成员的就业机会和工作时间有负面影响，但对儿童的入学率和受教育年限有显著正向影响。
• 返回迁移者的状况：大量男性青年劳动力返回尼泊尔，返回者在非印度目的地的劳动成果较差，且与未迁移的青年相比表现更弱。
• 机构与政策挑战：尼泊尔的外国就业体系存在实施不足的问题，私人招聘机构对劳动力具有较大的市场支配力，可能影响迁移的经济成本和收益。

关键信息

1. 数据来源

• 尼泊尔生活标准调查（NLSS）：2010-11年，覆盖全国及12个地区，样本量为5988户。
• DOFE就业许可数据：涵盖2010年1月至2016年5月，分为通过招聘机构和不通过招聘机构的两类数据。

2. 迁移模式

• 男性主导：男性迁移率远高于女性，且男性更倾向于迁往国外。
• 地区差异：农村Terai、农村Hills和Mountains地区是男性青年迁移的主要来源地。
• 目的地选择：印度是男性迁移的主要目的地之一，但其他外部国家如马来西亚、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋占主导地位。

3. 迁移相关因素

• 教育水平：女性教育水平越高越可能迁移，男性则相反。
• 家庭经济状况：对女性迁移有正向影响，但对男性迁移无明显影响。
• 农业背景：男性来自农业社区更可能迁移，尤其是无地或小农家庭。
• 社会网络：迁移者在目的地拥有的扩展家庭成员数量与其迁移意愿正相关。
• 民族因素：某些民族群体（如达利特和穆斯林）更倾向于迁往印度或海湾国家，而其他民族群体则较少迁移。

4. 外国就业

• 制度安排：尼泊尔政府通过DOFE管理外国就业，但存在实施问题。
• 私人招聘机构：对劳动力迁移具有较大影响力，可能影响迁移成本和收益。
• 宏观经济影响：目的地国家的经济状况和尼泊尔的宏观经济因素均影响外国就业流动，2015年地震对通过私人机构迁移的工人影响较大。

5. 迁移对家庭的影响

• 留守成员就业：男性迁移对留守家庭成员的就业机会和工作时间有负面影响。
• 儿童教育：迁移对儿童的入学率和受教育年限有积极影响，主要通过汇款实现。
• 返回者状况：返回的青年劳动力在非印度目的地的劳动成果较差，且可能有更高的再迁移倾向。

结论

尼泊尔青年劳动力迁移现象广泛，主要受经济、社会和结构性因素影响。男性迁移更普遍且多向国外，而女性多在内部迁移。迁移对家庭成员的劳动成果和儿童教育有显著影响，且返回者的表现通常不如未迁移者。研究还指出尼泊尔的外国就业制度存在诸多挑战，需进一步改善以提高迁移效率和公平性。