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中国全球价值链自我评估工具结果概览（2007年8月）

核心内容概述

Center for Strategic & International Studies (CSIS) 开发了一项全球价值链自我评估工具，用于衡量政府在全球经济中的表现。该工具包含87个问题，涵盖政策与服务等多个方面，评估一个国家作为全球供应链中企业选址的吸引力与效率。评估结果基于多来源数据，并与国际最佳实践进行对比，以识别国家的优势与改进空间。

主要观点与关键信息

1. 开放性（Openness）

• 中国整体开放程度低于全球最佳实践国家。
• 2006年中国平均关税为9.9%，远高于典范国家（4.8%）和大五国家（6.0%）。
• 大五国家的基准数据受到某些指标（如FDI占GDP比例和WTO案件数量）的影响，导致结果偏向下位。

2. 高效国际贸易（Efficient International Trade）

• 中国在出口方面表现良好，但进口流程复杂。
• 中国在进口过程中需要的文件数量多于所有最佳实践国家。
• 虽然中国集装箱成本低（平均$335），但处理时间和文件效率仍有待提升。

3. 基础设施（Infrastructure）

• 中国在基础设施方面整体落后于基准国家。
• 交通基础设施无法与全球领先国家相比。
• 通信基础设施（如移动电话、互联网和计算机）显著滞后。
• 电力生产方面，中国的人均发电量仅为OECD或典范国家的不到四分之一（1902 kWh vs. 8600 kWh）。
• 数据来源存在局限，因为全国数据将贫困地区与现代化城市（如上海）合并，导致地区差异未被充分反映。

4. 金融体系（Financial Systems）

• 中国在企业成本和税收方面得分低于最佳实践国家。
• 企业开办成本占国民总收入的9.3%，而OECD国家平均为5.3%。
• 企业税务负担重，平均需花费872小时处理税务事务，而典范国家仅需153小时。
• 中国企业在税务上存在一定的收入虚报问题，平均虚报40%。

5. 人力资本（Human Capital）

• 中国农业仍是最主要的就业部门（占44%），而OECD国家仅为3%。
• 农业劳动力教育水平低，导致大量未被充分利用的低技能劳动力。
• 中国在公共健康方面表现落后于最佳实践国家。
• 中国企业雇佣劳动力的成本显著高于基准国家。

6. 法律与执法体系（Legal and Enforcement System）

• 中国法律环境整体上被认为是缓慢且腐败，但相对安全。
• 合同执行复杂，财产登记和法院纠纷解决速度慢。
• 企业安全成本不高，但日常运营中仍存在大量腐败问题。
• 需要进行改革以提高效率和减少腐败。

总结

中国作为全球经济的重要参与者，虽然在某些方面（如出口效率和成本控制）表现良好，但在开放性、基础设施、金融体系、人力资本和法律体系等方面仍有较大提升空间。CSIS的评估工具显示，中国在吸引和连接全球供应链方面仍面临挑战，但随着政府流程和服务的持续优化，其企业在全球市场中的竞争力有望进一步增强。