2019年中国大数据区域发展水平评估白皮书_51页_20mb

信息化与软件产业研究第3期总第69期总结

一、评估依据

（一）评估指标体系

1. 基础环境：涵盖组织建设、政策环境、信息基础设施就绪度、集聚示范、智力保障，共5个二级指标。
2. 产业发展：涵盖产业规模、企业数量、创新能力、数据资源，共4个二级指标。
3. 行业应用：涵盖政务应用、工业应用、重点行业应用、民生应用，共4个二级指标。

整体评估体系包含3个一级指标、13个二级指标和30余项三级指标。

（二）指标测算方法

1. 无量纲化处理：
   • 数值指标：使用公式 $Z _ {i j} = \left(\ln \left(1 + \frac {X _ {i j}}{\overline {{X _ {j}}}}\right)\right) * 50$。
   • 二值指标：若 $X_{ij} = 1$，则 $Z_{ij} = 50$；若 $X_{ij} = 0$，则 $Z_{ij} = 0$。
   • 指数指标：使用公式 $Z _ {i j} = \frac {X _ {i j}}{X _ {j}} * 50$。
2. 基值计算：参考国家大数据综合试验区所在省、市、自治区，基值计算公式为 $\overline{{X _ {j}}} = \sum_{i \in \xi} \frac {X _ {i j}}{n}$，其中 $n = 10$。
3. 指标权重确定：采用专家打分法，二级指标权重为专家平均分，一级指标权重为所属二级指标权重之和。
4. 指数计算：采用加权平均法，公式为 $Z _ {i} = \frac {\sum \lambda_ {j} Z _ {i j}}{\sum \lambda_ {j}}$。

二、大数据区域发展水平：综合评估

（一）总体概况

• 全国大数据发展指数呈现明显梯度分布，形成以8个国家大数据综合试验区为引领的多区域集聚发展格局。
• 第一集团：广东、江苏、北京、上海、山东、浙江、福建、四川，指数均高于30，发展水平领先。
• 第二集团：贵州、安徽、湖北等9个省市，指数介于22至30，发展潜力较大。
• 第三集团：河北、湖南等14个省市，指数低于22，发展相对滞后。

（二）分区域评估

• 东部地区：总指数达364.13，占全国总指数的46%，发展水平最高。
• 西部地区：总指数为221.33，占28%，四川、贵州成为“排头兵”。
• 中部地区：安徽成为唯一进入Top10的中部省市，指数为27.23。
• 东北地区：辽宁成为中坚力量，指数为24.91。

三、大数据区域发展水平：基础环境指数

（一）总体概况

• 基础环境指数总值为246.37，平均指数为7.95。
• 第一梯队：广东、江苏、上海、浙江、山东、天津、辽宁、河南，指数高于30。
• 第二梯队：安徽、陕西、四川、贵州等，指数在7至9之间。
• 第三梯队：河北、湖南、海南、云南、山西、甘肃、青海、新疆、西藏，指数低于7。

（二）分指数分析

1. 组织建设：广东、江苏、浙江等省市领先，北京、广东、浙江、江苏、上海、山东、四川、湖北、福建、重庆等10个省市进入第一梯队。
2. 政策环境：贵州省以71.46分居全国首位，政策体系完善。
3. 信息基础设施就绪度：经济发达地区优势明显，北京、上海、广东、江苏、浙江、山东、福建、天津、辽宁、河南等10个省市指数较高。
4. 集聚示范：江苏、广东、上海等省市领先，形成区域示范效应。
5. 智力保障：发达省市人才集聚，北京、江苏、广东、浙江、上海、山东等领先。

四、大数据区域发展水平：产业发展指数

（一）总体概况

• 产业发展指数总值为217.09，平均指数为7.00。
• 第一梯队：广东、江苏、北京、山东、上海、浙江、四川、福建、湖北、重庆，指数高于平均值。
• 第二梯队：其他省市，指数低于平均值。

（二）分指数分析

1. 产业规模：广东、江苏领先，广东以88.85分居首。
2. 企业数量：北京以86.57分居首，广东、上海、江苏、浙江紧随其后。
3. 创新能力：北京、广东、浙江、上海、山东等14个省市进入第一梯队。
4. 数据资源：山东、广东、江苏、贵州、福建、辽宁等13个省市指数高于平均值，数据资源建设总体向好。

五、大数据区域发展水平：行业应用指数

（一）总体概况

• 行业应用指数总值为319.51，平均指数为10.31。
• 第一梯队：广东、江苏、北京、浙江、上海，指数均在14以上。
• 第二梯队：四川、福建、山东、湖北，指数在12左右。
• 第三梯队：重庆、贵州、安徽、江西、河南、广西、湖南、河北，指数在10左右。
• 第四梯队：西藏指数为4.56，显著低于其他省市。

（二）分指数分析

1. 政务应用：江苏、北京、广东位列前三，政务平台建设成效显著。
2. 工业应用：环渤海、长三角、珠三角地区发展水平较高，北京、上海、广东、山东等省市在工业大数据应用方面表现突出。
3. 重点行业应用：上海、山东领跑全国，金融、商贸等领域应用广泛。
4. 民生应用：东南沿海地区表现较好，四川、宁夏、重庆等西部省市强势入围前10名，智慧交通、智慧政务等应用成效显著。