2015年-CEPS欧洲政策研究中心_Exceeding_expectations_Lithuania_moves_the_Trio_presidency_forward_3页_278kb

总结：立陶宛在欧盟三驾马车轮值主席国期间的成果

核心内容

立陶宛于2014年1月担任欧盟三驾马车（Trio）轮值主席国，其任期面临时间紧迫和行政能力有限的挑战。尽管如此，立陶宛在多个关键议题上取得了显著进展，推动了多项重要立法的通过，为欧盟的经济治理、金融市场监管和预算框架等议题做出了积极贡献。

主要观点

• 时间压力与立法目标：立陶宛的主席国工作受到完成经济与货币联盟强化计划和在2014年5月议会任期结束前通过立法的双重压力。
• 主题与优先事项：以“一个可信、增长和开放的欧洲”为主题，重点推进可持续财政、经济治理、欧盟预算、数字议程、单一市场、能源市场和东部伙伴关系等议题。
• 金融监管进展：
  • 银行业联盟：成功推动欧盟委员会与欧洲议会达成《欧洲央行监督权条例》和《欧洲银行管理局条例》的修改，为单一监督机制的实施奠定基础。
  • 银行恢复与解决指令：在2013年6月达成一致后，立陶宛推动与欧洲议会的谈判，最终于2014年12月12日达成协议，预计2015年1月生效。
  • 单一解决机制：与德国等国的谈判中，达成初步共识，但因文本复杂和成员国间分歧，仍需进一步协商。
• 预算框架与金融工具：
  • 多年度财务框架（MFF）：在爱尔兰未能达成议会最终批准的情况下，立陶宛推动了2014-2020年MFF的通过，成功解决额外资金需求问题。
  • UCITS V指令：在2013年12月4日达成一致，继续在希腊主席国期间推进与欧洲议会的谈判。
  • MiFID II指令：在立陶宛推动下，与欧洲议会达成协议，预计2014年2月底前完成首次审议。
• 其他敏感议题：
  • 电子烟监管：在烟草指令谈判中，立陶宛主导了五次非正式三方会谈，最终在12月16日达成初步协议。
  • 自由流动工人指令：克服了爱尔兰主席国期间的障碍，推动与欧洲议会的快速协商，于12月16日达成一致，为后续议会审议铺平道路。
• 东部伙伴关系：尽管乌克兰在维尔纽斯峰会上突然退出欧盟-乌克兰协会与自由贸易协定，但立陶宛仍坚持推动该倡议，未影响其整体成就。

关键信息

• 立陶宛主席国期间共通过137项法律文件，其中61项与预算相关。
• 成功推动银行业联盟立法，为单一监督机制的启动做好准备。
• 与欧洲议会就多个复杂议题达成协议，包括UCITS V、MiFID II、电子烟监管和自由流动工人指令。
• 面对德国等国的压力，立陶宛在CO₂排放指令和烟草指令上取得妥协。
• 尽管部分协议因时间紧迫而受到批评，但总体表现仍被认可。

结论

立陶宛在任期中展现了高度的执行力和政治意愿，克服了行政能力有限和时间紧迫的困难，推动了多项关键立法的通过。其成就不仅体现在金融监管和预算框架上，还包括在数字议程、能源市场和自由流动工人指令等领域的进展。尽管存在一些争议，但立陶宛的主席国被认为是一个成功的任期，体现了欧盟机构在推动立法方面的趋势和效率。