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欧盟更新合作司法管辖区黑灰名单

背景
欧盟非合作司法管辖区名单（以下简称“名单”）由欧盟理事会于2017年12月首次确立，旨在遏制避税行为。原有92个地区，其中17个列于2017年名单。此后经多次调整。2019年10月，欧盟理事会通过了对外源收入免税（FSIE）制度的指南，认为中文中尽管FSIE本身并非性质，但若因制度不全导致“双重不征税”，则被视为有害。

名单更新

• 黑灰名单调整
  • 红名单（Annex I）
    • 亚美尼亚、多米尼克、塞舌尔调入灰名单，需OECD进一步评估符合性。
    • 老挝未落实承诺，保持红名单。
  • 灰名单（Annex II）
    • 北马其顿因承诺完善有害制度被加入。
    • 泰国因参与税务协调未完全撤销，仍处灰名单。
  • 名单变动：蒙古、斐济等9国撤出，莫桑比克等15国待评。

评估标准
基于透明度与FSIE两种标准，欧盟详细制定了审查FSIE制度的方法，强调消除双重不征税，确保国际税务规则适用。

敏感问题
土耳其在税务透明度方面进展缓慢，不符合欧盟预期，继续保留在赤色条目。

欧盟税务中心评论
欧盟税务中心建议成员国通过修正法律手段应对名单国家，防止跨国避税。已有多国推出防御措施，其余国家也在跟进。

后续步骤

• 调整自公告日起生效。
• 代码执行小组将监督各国承诺执行情况。

注：本报告内容汉化并进行了摘要整理，重点突出了欧盟名单的调整与后续影响。