赛迪-绿色氢能政策-2021.3-24页_990kb

报告摘要

绿色氢能政策总结

核心内容

绿色氢能作为实现零排放的过渡解决方案，正逐渐成为推动重工业和运输业净零排放的重要手段。其发展依赖于可再生能源电力的低成本、技术的成熟、政策的扶持以及基础设施的完善。绿色氢能具备灵活性和长期储存能力，有助于优化能源结构并提升系统效率和经济效益。然而，其发展仍面临成本高、基础设施不足、能源损耗、市场认可度低等挑战。

主要观点

绿色氢能的潜力：绿色氢能可广泛应用于多个经济领域，包括工业、交通等，尤其适合难以实现电能替代的行业。
政策支持的重要性：政府需制定综合政策体系，包括国家氢能战略、优先政策、来源保证计划以及管理体系和扶持政策，以推动绿色氢能的发展。
技术与成本挑战：绿色氢能的生产成本仍高于灰色氢能，且能源损耗较高，需通过技术创新和规模化生产降低成本。
市场与法规建设：需建立绿色氢能市场，制定国际标准，推动氢能国际贸易，并加强氢能来源认证。

关键信息

一、发展现状

可变可再生能源成本下降：光伏和风电价格在过去十年间大幅下降，为绿色氢能生产提供了低成本电力来源。
技术逐步成熟：水电解技术成本下降60%，汽车燃料电池成本下降70%，推动绿色氢能商业化。
应用广泛化：氢能不仅用于燃料电池汽车，还被用于氨、甲醇等产品的生产，有助于提升工业竞争力。
政策转变趋势：从2020年起，各国政策逐步转向支持绿色氢能在工业和产品应用中的价值，不再局限于运输领域。

二、绿色氢能政策体系

制定国家氢能战略：明确氢能发展的“为什么”、“怎么做”以及具体目标，协调各领域资源。
确保政策优先：需根据国家可再生能源资源、能源部门成熟度等因素，制定优先支持的政策。
来源保证计划：建立氢能来源认证体系，确保绿色氢能的可持续性。
管理体系与扶持政策：包括征求社会和企业建议、融资支持、碳定价、取消化石燃料补贴等。

三、细分领域政策建议

（一）电解

发展障碍：成本高、缺乏市场认可。
政策建议：
- 通过规模经济、技术创新和政策激励降低生产成本。
- 设定电解槽容量目标，如欧盟计划到2030年达到80GW。
- 提供财政支持，如政府贷款、资本拨款等。
- 降低用电税费和商业销售税。
- 推动电网回购和制定可再生能源使用激励措施。
- 加强研发支持，提高电解槽效率和标准化。

（二）氢能基础设施

发展障碍：运输和储存成本高，终端应用未成熟。
政策建议：
- 加强国际合作，推动氢能全球供应链建设。
- 明确管道混合极限，制定统一标准。
- 统一氢含量标准，促进跨境贸易。
- 为基础设施建设提供融资支持，推动网络、存储和加油站建设。

（三）工业用氢

发展障碍：成本高、投资者信心不足、政策不明确。
政策建议：
- 调整工业政策，鼓励燃料转换。
- 设定长期减排目标，允许排放达标企业交易剩余信用额度。
- 逐步淘汰高排放技术，推动绿色氢能替代。
- 提供财政激励，如贷款、拨款等。
- 认可绿色产品的社会价值，给予价格溢价或碳差价合约。
- 启动低碳产品市场，推动绿色氢能产品的应用。

（四）航空合成燃料

发展障碍：成本高昂，应用推广不足。
政策建议：
- 设定明确的航空减排目标，给予合成燃料更高的权重。
- 提高对合成燃料的关注，推动其与生物燃料共同发展。
- 提供经济激励，如取消化石燃料补贴、扩大排放交易系统覆盖范围。
- 确保碳源可持续，建立认证体系。

（五）海运用氢能

发展障碍：成本高，技术与应用限制。
政策建议：
- 实施财政激励，如降低零排放船舶的吨位税。
- 提高绿色海洋燃料需求，设定船舶零排放比例。
- 支持基础设施建设，如港口氢能供应设施。
- 建立国际政策和法规框架，协调全球航运脱碳行动。

总结

绿色氢能的发展正处于技术就绪阶段，需通过国家氢能战略、政策优先、来源保证和管理体系等综合措施，推动其从利基市场向广泛应用能源载体转变。各国需加强国际合作，统一标准，完善融资机制，并明确支持政策，以加快氢能产业链的建设与应用。政策制定者应关注绿色氢能的高价值应用领域，促进其在工业、航空和海运等关键行业的推广，同时解决市场认可度、能源损耗和成本等问题，以实现净零碳排放目标。

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