赛迪译丛：《绿色氢能政策》_24页_990kb

绿色氢能政策总结

核心内容

绿色氢能被视为实现净零排放目标的重要过渡解决方案，尤其在难以实现电能替代的行业如钢铁、化工、航空和海运中具有关键作用。随着光伏发电和风力发电成本的大幅下降，绿色氢能的生产成本也在降低。然而，其发展仍面临诸多挑战，包括高昂的生产成本、缺乏专用基础设施、能源损耗、缺乏市场认可以及政策支持不足等。

主要观点

• 绿色氢能的重要性：绿色氢能作为可再生能源的载体，有助于实现工业和运输业的脱碳目标，尤其是在难以电气化的领域。
• 技术与成本的双重突破：水电解技术成本下降60%，燃料电池成本下降70%，为绿色氢能的规模化应用奠定了基础。
• 政策体系的构建：为推动绿色氢能发展，需要制定国家氢能战略、确保政策优先、建立来源保证计划以及完善管理体系和扶持政策。
• 全球政策趋势：多个国家和地区开始制定绿色氢能战略，政策重点从运输转向产业和产品差异化，以实现更大价值。
• 政策需分阶段推进：绿色氢能发展可分为技术就绪、市场渗透和市场增长三个阶段，每个阶段需要不同的政策支持。

关键信息

一、发展现状

1. 发展动力：

   • 可变可再生能源（VRE）电力成本低。
   • 技术逐步实现规模化应用。
   • 绿色氢能可优化能源结构，提高系统效率。
   • 政府提出净零排放目标，推动绿色氢能发展。
   • 氢能应用范围广泛，涵盖多个经济领域。
   • 投资者对氢能表现出浓厚兴趣，推动国际合作。

2. 面临障碍：

   • 绿色氢能生产成本高于灰色氢能。
   • 缺乏专用基础设施，运输和储存成本高。
   • 价值链中存在大量能源损耗。
   • 缺乏市场认可和统一标准。
   • 电网电力可能包含化石燃料，影响氢能的可持续性。

二、绿色氢能政策体系

1. 制定国家氢能战略：

   • 战略应包括研发方案、路线图、发展目标和扶持政策。
   • 战略需涵盖学术界、产业界和社会各界，以确保实施效果。

2. 确保绿色氢能政策优先：

   • 明确氢能无法完全替代化石燃料，仅是脱碳方法之一。
   • 确定绿色氢能的最高价值应用领域，如工业和运输。
   • 实施“额外性原则”，确保用于氢能生产的电力是额外的可再生能源。

3. 来源保证计划：

   • 建立氢气来源认证系统，以追踪碳排放和氢气质量。
   • 例如，欧盟的CertifHy项目已积累大量来源数据。

4. 管理体系和扶持政策：

   • 建立专家咨询委员会，收集多方意见。
   • 通过财政支持和融资机制增强行业竞争力。
   • 明确氢能对经济增长和就业的贡献。
   • 将氢能纳入能源安全战略。
   • 制定国际法规和标准，促进跨境合作。
   • 建设或改造基础设施，降低成本。
   • 收集氢能供需数据，提高透明度。
   • 设定研究重点，推动技术创新。
   • 实施碳定价，提高绿色氢能的经济吸引力。
   • 逐步取消化石燃料补贴，降低市场扭曲。

三、细分领域政策建议

（一）电解

• 发展障碍：成本高、市场未成熟。
• 政策建议：
  • 实现规模经济，降低生产成本。
  • 设定电解槽容量目标，如欧盟目标为80GW。
  • 提供财政支持，如政府贷款、拨款。
  • 改进税收政策，降低用电税费和销售税。
  • 推动电网回购机制，确保低碳电力供应。
  • 加大研发支持，优化电解槽设计和效率。

（二）氢能基础设施

• 发展障碍：运输和储存成本高，缺乏统一标准。
• 政策建议：
  • 推动国际合作，建立全球氢能供应链。
  • 明确管道混合极限，促进氢能设备使用。
  • 统一国际标准，包括安全、规格和兼容性。
  • 提供融资支持，吸引公共和私人资本。

（三）工业用氢

• 发展障碍：成本高、投资者信心不足、政策不明确。
• 政策建议：
  • 调整工业政策，推动燃料转换。
  • 设定碳减排目标，允许排放交易。
  • 提供财政激励，如贷款和拨款。
  • 认可绿色产品的社会价值，提供价格溢价和碳差价合约。
  • 启动低碳产品市场，通过公共采购推动需求。
  • 解决碳泄漏问题，建立公平的国际竞争环境。

（四）航空合成燃料

• 发展障碍：成本高昂，政策支持不足。
• 政策建议：
  • 制定明确的航空减碳目标，赋予合成燃料更高权重。
  • 提高对合成燃料的关注，推动其发展。
  • 提供经济激励，如取消化石燃料补贴，扩展排放交易系统。
  • 保证可持续碳源，如生物源或直接捕获的二氧化碳。

（五）海运用氢能

• 发展障碍：成本高、技术应用障碍。
• 政策建议：
  • 实施财政激励，如降低零碳船舶的吨位税。
  • 提高绿色海洋燃料需求，设定船舶脱碳比例。
  • 支持基础设施建设，简化后勤流程。
  • 建立国际政策和法规，统一替代燃料标准。

总结

绿色氢能的发展需要系统性政策支持，涵盖战略制定、优先保障、来源认证、基础设施建设、融资机制等多个方面。各国需根据自身情况制定政策，同时加强国际合作，推动绿色氢能在全球范围内的应用和推广。