惠州市支持银发经济发展政策指引_8页_438kb

惠州市支持银发经济发展政策指引总结

核心内容概述

《惠州市支持银发经济发展政策指引》是惠州市民政局于2026年6月16日印发的通知，旨在贯彻落实国家和省关于积极应对人口老龄化、发展银发经济的战略部署，推动养老服务和相关产业高质量发展。政策涵盖养老服务体系建设、银发经济经营主体培育、老年产品研发制造、科技创新、养老金融发展、消费促进、标准化建设与知识产权保护、企业用地支持、人才引育及要素保障等多个方面，形成系统性支持体系。

主要观点与政策要点

1. 支持养老服务业发展

• 完善县、镇、村三级养老服务网络，推动“一中心多站点”模式发展。
• 新建住宅区按每百户不低于20平方米的标准配建养老服务设施，旧城区按每百户不低于15平方米标准进行补配。
• 将本级社会福利彩票公益金预算总额的55%用于老年人福利类项目。
• 完善养老服务补贴政策，鼓励社会力量参与养老服务体系建设。
• 推动长期护理保险与养老服务补贴的衔接，优先保障失能人员护理服务。

2. 培育银发经济经营主体

• 支持惠城区、惠阳区、大亚湾开发区和仲恺高新区内首次达规模以上标准的银发经济领域工业企业。
• 鼓励国有企业拓展银发经济相关业务，搭建产业平台。
• 对承担普惠性、公益性养老服务的市属国有企业，在经营业绩考核中予以统筹考虑。

3. 支持老年产品用品研发制造

• 鼓励企业研发智能养老机器人、康复辅具、生物医药、福祉车辆等老年用品。
• 对新获评国家级、省级荣誉称号的企业给予一次性奖励（最高30万元）。
• 鼓励企业申报国家及省级智慧健康养老产品及服务推广目录，提升产品市场竞争力。

4. 支持银发经济领域科技创新

• 对省级新型研发机构给予100万元一次性奖励，优秀机构再补助50万元。
• 对重大研发项目和重点研发项目分别给予最低200万元和50万元资助。
• 对示范应用场景项目，按首张订单开票金额的一定比例给予补助（最高100万元/个，年度总额不超过500万元）。
• 对获得国家、省科技奖的企业给予相应奖励（最高100万元）。
• 对新认定的国家级、省级制造业创新中心分别给予100万元和50万元奖励。

5. 支持养老金融发展

• 鼓励开发养老基金、理财、储蓄、保险产品，支持跨境养老金融产品创新。
• 支持市属国有企业设立银发经济产业投资基金，重点投向初创期、成长期企业。
• 鼓励金融机构通过服务消费与养老再贷款，加大信贷支持力度。
• 对知识产权质押融资项目，按实缴利息的30%给予贴息资助（每年不超过20万元）。

6. 促进银发经济领域消费

• 支持打造适老化产品体验销售店，提升消费便利性。
• 推动居家适老化改造补贴工作，将养老服务、医疗保健、日常用品纳入补贴范围。
• 鼓励养老与医疗、康复、教育、文旅等多业态融合发展。
• 鼓励电商平台和零售商通过设立专区、举办活动等方式激活老年人消费潜力。

7. 加强标准化建设与知识产权保护

• 推广养老服务“湾区标准”，提升行业规范化和品质化水平。
• 对获得中国驰名商标或纳入广东省重点商标保护名录的企业给予扶持资助。

8. 支持降低企业用地成本

• 按人均0.1平方米标准规划养老服务设施用地，逐步提高标准。
• 养老服务设施用地优先纳入详细规划和土地利用年度计划。
• 对营利性养老服务设施用地采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，降低用地成本。

9. 引育银发产业人才

• 鼓励中高职院校增设养老服务、健康服务、护理等专业，扩大招生规模。
• 支持优秀人才认定为惠州市高层次人才，享受政府服务、子女入学、住房保障等优待。

10. 强化要素保障

• 落实税费优惠政策，保障银发经济主体依法享受国家税收优惠。
• 养老机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行。
• 对报装容量200千瓦及以下的民营经济组织采用低压接入，无需外部电力工程投资。
• 推进产业园区转供电改造，降低制造业企业用电成本。

关键信息

• 责任单位：市民政局、市自然资源局、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市税务局、市发展和改革局、市国资委、市市场监管局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市人工智能和机器人发展局（惠州市能源和重点项目局）、广东电网有限责任公司惠州供电局、惠州市城市燃气发展有限公司。
• 政策依据：本指引援引现行有效政策文件，相关条款适用标准和有效期限遵从原文件规定。
• 公开方式：主动公开。

政策目标

通过多维度政策支持，推动惠州市银发经济高质量发展，提升养老服务供给能力，培育壮大银发经济产业集群，满足老年人多元化需求，助力构建老年友好型社会。