20150423-申万宏源-新型城镇化系列报告之六_地下管线建设纳入稳增长工具箱_15页_1mb

地下管线建设纳入稳增长工具箱总结

核心内容

地下管线建设作为新型城镇化的重要组成部分，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。它包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施。当前，我国地下管线建设在覆盖率、设计合理性、雨污分流和管龄老化等方面与发达国家存在明显差距，但随着政策支持和市场需求的推动，地下管线建设正迎来新的发展机遇。

主要观点

• 城镇化是最大的内需：在经济下滑压力加大、改革红利释放需要时间的背景下，加快城镇基础设施建设，尤其是地下管线建设，成为稳增长的重要手段。
• 地下管线建设的重要性：地下管线是城市运行的“生命线”，其建设不仅有助于提升城市运行效率，还能增强城市抗灾能力。
• 我国地下管线建设的不足：
  • 管网覆盖率不足，远低于国际标准。
  • 排水系统设计不合理，缺乏大排水系统概念。
  • 雨污未实现分流，导致污水处理效率低下。
  • 管龄老化严重，存在安全隐患。
• 建设滞后的原因：
  • 地方政府追求GDP和政绩，忽视基础设施长期投入。
  • 城市建设缺乏统一规划，导致重复施工和管理混乱。
  • 部门之间协作不足，权属复杂，管理分散。
• 有利条件：
  • 政策支持，包括《国家新型城镇化规划》和《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》等。
  • 地方政府重视，将地下综合管廊视为政绩工程。
  • 财政支持，中央财政对试点城市给予专项资金补助。
  • 金融机构积极支持，PPP模式逐步推广。
  • 技术规范即将出台，为建设提供依据。
• “海绵城市”建设推动地下管线升级：通过雨水收集、下渗、蓄水、净化和释放，缓解城市内涝问题，提升城市排水能力。

关键信息

地下管线建设现状

• 我国城市排水管道普及率约为64.8%，远低于发达国家标准。
• 我国天然气管道覆盖率不足，干线管道密度仅为法国和德国的1/20和1/32。
• 多数城市采用雨污合流制，导致污水处理能力不足，内涝频发。

政策支持

• 2013年：国务院发布《关于加强城市基础设施建设的意见》，提出“先规划、后建设，先地下、后地上”原则。
• 2014年：国务院发布《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，要求完成地下管线普查和规划。
• 2015年：财政部、住建部发布试点通知，首批10个城市启动综合管廊建设。

投资与建设规模

• 地下综合管廊建设预计带来4000亿至5000亿元投资。
• 若按综合管廊模式建设，所需资金达近4万亿元。

受益行业与公司

地下管线建设将主要涉及以下行业和公司：

• 盾构施工及机械：隧道股份(600820)、天业通联(002459)、恒立油缸(601100)
• 埋地排水管材：纳川股份(300198)
• 混凝土输水管道：巨龙管业(002619)、青龙管业(002457)、龙泉股份(002671)
• 塑料管道、铸铁管综合供应商：顾地科技(002694)、永高股份(002641)、伟星新材(002372)、新兴铸管(000778)
• 通信用管材：凌云股份(600480)、沧州明珠(002108)

结论

地下管线建设是新型城镇化的重要组成部分，是实现城市可持续发展的关键。虽然我国在地下管线建设方面存在诸多不足，但随着政策支持、财政补贴、技术规范的出台以及市场机制的引入，地下管线建设正迎来快速发展期，相关行业和公司将显著受益。