卡耐基基金会-使美国外交政策更好地为中产阶级服务（英文）-2020.9-90页_515kb

报告摘要

总结：为中产阶级改善美国对外政策

核心内容

本报告由卡内基国际和平基金会发起，旨在探讨如何调整美国对外政策，使其更好地服务于国内中产阶级的利益。报告由多位来自不同政治背景的前政府官员和政策专家共同撰写，基于对美国中西部三州（科罗拉多州、内布拉斯加州和俄亥俄州）的深入研究，提出了五个主要建议，以促进中产阶级的经济和社会福祉。

主要观点

中产阶级与对外政策的联系
中产阶级是美国国际影响力的基石，其经济活力、生产力和政治参与度对国家的全球地位至关重要。然而，过去三十年的美国霸权地位并未带来中产阶级的繁荣，反而因全球化、技术变革、财政压力等导致其经济状况恶化。新冠疫情进一步加剧了这一趋势，暴露了社会不平等和经济脆弱性。
对外政策需超越贸易议题
虽然制造业是许多中产阶级家庭的重要收入来源，但影响中产阶级的不仅仅是贸易政策。美国中产阶级的大多数家庭依靠非制造业工作维持生活水平，因此对外政策应更全面地考虑其经济和社会需求，而不仅仅是贸易问题。
应对全球化带来的分配不公
全球化虽促进了经济增长，但其好处主要流向高收入群体和跨国公司，加剧了国内经济不平等。因此，对外政策应推动公平的全球贸易体系，并通过国内投资和政策支持，增强美国中小企业的竞争力和中产阶级的经济安全。
打破内外政策的割裂
美国的对外政策长期以来以国家安全为核心，忽视了其与国内经济和社会问题的紧密联系。要实现中产阶级的繁荣，需要将对外政策与国内政策相结合，推动跨部门协作和政策创新。
构建新的政治共识
当前的对外政策路线（如“美国优先”或激进的国际主义）均未能有效回应中产阶级的需求。因此，需要形成一种新的、更具包容性的对外政策共识，以促进经济公平、社会流动和国家领导力的可持续发展。

关键信息

中产阶级定义：报告中将中产阶级定义为家庭收入在中位数收入的三分之二到两倍之间，考虑家庭规模和当地生活成本。
中产阶级关注点：包括就业保障、经济安全、医疗、住房、教育、社会正义等，而不仅仅是贸易。
对外政策的调整方向：应更加注重国内经济与社会问题，避免单边主义和零和博弈思维，推动更具包容性和可持续性的全球合作。
支持的政策建议：
- 重新定义并加强国际经济政策，以促进就业和收入增长；
- 建立更全面的贸易执法机制，保护中小企业和工人；
- 推动“国家竞争力战略”，提升美国在全球经济中的地位；
- 增强与盟友的合作，同时应对中国等国家的战略竞争；
- 优化国防支出结构，增加对研发、技术人才和供应链安全的投资；
- 重建国际事务预算，以支持21世纪的外交与发展。