2018-森林金融路线图（英文版）-1mb

总结：Mapping Forest Finance

核心内容

本报告由Environmental Defense Fund和Forest Trends联合发布，旨在为REDD+（减少毁林和森林退化排放）和森林领域的气候行动提供一份全面的金融资源图谱。报告通过2017年的数据，总结了支持REDD+三个阶段（准备、实施、基于成果的金融）的各类资金来源、机制、金额、适用范围及挑战。

主要观点

• REDD+ 的三个阶段：

  • 阶段1：准备（Readiness） – 国家制定REDD+战略或行动计划，设计政策和措施，建立监测能力，并开展示范活动。
  • 阶段2：实施（Implementation） – 国家实施政策和措施以减少排放，包括能力建设、技术开发与转移，以及基于成果的示范活动。
  • 阶段3：基于成果的金融（RBF） – 国家仅在实现减排目标时获得补偿，强调对减排成果的测量、报告和验证。

• 资金类型与来源：

  • 多边资金：支持REDD+准备阶段的三分之一活动，如UN-REDD、FIP和FCPF Readiness Fund。
  • 双边资金：主要由国家间合作提供，如挪威通过NICFI与巴西、印尼等国合作。
  • 私营部门资金：包括碳市场中的自愿和合规交易，以及通过PPP模式参与。
  • 私人基金会：如Moore基金会和Packard基金会，资助准备阶段的活动。
  • 国内投资：国家政府通过预算拨款、补贴等方式支持REDD+。

• 资金机制与挑战：

  • 资金机制包括贷款、赠款、补贴和股权。
  • 资金获取过程复杂，涉及多方协调和管理。
  • 多边资金虽有长期合作伙伴关系，但审批流程较慢。
  • 私营部门资金潜力大，但需政策支持和市场机制。

关键信息

资金来源与机制

资金分配与使用

• FCPF Readiness Fund：总资金约3.7亿美元，截至2017年已发放1.87亿美元，其中6100万美元为现金，9亿美元为赠款。
• R-PIN和R-PP：国家需提交《准备计划意向书》（R-PIN）和《准备计划提案》（R-PP）以获得资金支持。
• 国家准备阶段活动：包括制定国家REDD+战略、建立森林监测系统、设定参考排放水平（FREL/FRL）等。

挑战与机遇

• 挑战：
  • 资金获取流程复杂，涉及多方协调。
  • 资金使用不明确，部分资金用于支持性架构而非直接减排。
  • 缺乏统一的REDD+资金定义和标准。
• 机遇：
  • 多边资金有助于建立长期合作关系。
  • 私营部门资金潜力巨大，尤其在碳市场中。
  • 国内投资可作为补充资金来源，提高资金自主性。

结论

本报告为REDD+实践者、政策制定者和非政府组织提供了关于森林领域气候行动资金来源的全面概述，强调了资金获取的复杂性以及私营部门和国内投资在未来REDD+实施中的重要性。报告还指出，尽管WFR为REDD+提供了框架指导，但各国在实施过程中仍有较大灵活性。