2023-12-06-联合国贸易发展委员会-改善肯尼亚当地生产基本抗生素的投资环境_一份咨询报告_62页_1mb

以下是针对报告内容的总结：

• 目的：分析肯尼亚本地生产关键抗生素的投资环境现状，并提出政策建议。

• 现状：

  • 肯尼亚有多家制药企业，但抗生素本地生产占比低，依赖进口原料和半成品。
  • 进口抗生素在价格和供应上仍有较大优势，本地生产面临竞争压力。
  • 本地抗生素价格在公共部门略低于进口产品，在私营和非营利部门价格竞争激烈。
  • 抗生素生产未与耐药性（AMR）政策有效对接，市场驱动为主。

• 投资激励措施现状：

  • 现有激励措施包括税收优惠、出口加工区（EPZ）、特殊经济区（SEZ）政策及政府采购优惠。
  • 但激励政策未针对抗生素制定专属措施，实施效果不一，存在申请流程复杂、执法不严等问题。

• 主要挑战：

  • 市场为进口产品主导，本地制造受限于原料依赖、监管执行不力及激励政策实施不充分。
  • 红色官僚主义和行政低效严重制约了投资信心。
  • 抗生素生产和政策与耐药性议程契合度低，缺乏针对性激励。

• 关键建议：

  1. 针对跨国企业合作：通过区域整合增强供应链协同与技术分享。
  2. 优化财政激励：将税基放宽激励（如税率优惠）转向资本支出补贴，以提高行业吸引力。
  3. 评估需求侧激励：重新审视政府采购优惠政策，明确成本效益。
  4. 增设抗生素专属激励：将激励与耐药性政策结合，在区域层面明确抗生素优先合作对象。
  5. 升级特区政策：将出口加工区与区域价值链整合，形成更具适应性和协同性的产业生态。
  6. 简化行政流程：建立统一数字平台，提升药品注册等行政效率。
  7. 建立本地协作机制：推动原料采购与供应链共享，提升本地制造能力。
  8. 深化区域合作：推动东非共同体（EAC）采购合作，消除区域壁垒。
  9. 完善数据与信息：加强本地生产与耐药性相关数据分析及信息公开。
  10. 部门协作机制：加强健康与投资主管机构协调，推动政策协同。

结论：肯尼亚需通过强化政策执行力和精准激励措施、平衡产业优先级与市场考量，为本地抗生素制造建立更具韧性、效率与可持续性的投资环境。