全球风能大会-将非价格标准纳入拍卖框架的全球风能行业视角（英）-2024.4-19页_4mb

风电行业立场：非价格标准应用于拍卖框架

全球风能理事会（GWEC）发布行业立场文件，为政府提供风电项目拍卖设计策略的见解，探讨在风电采购中引入非价格标准（NPC）的益处、成本和考量。

核心观点与建议

风电招标设计需平衡价格竞争与项目质量，避免“低价竞争”的恶性循环。GWEC为政策制定者提供NPC的应用指导：

1. 总体原则

• 招标应纳入交付能力、过往业绩和财务能力的预合资格标准
• 避免纯粹依赖低价竞争，应设置支持性定价和配套政策环境
• 考量市场成熟度，不同阶段酌情引入NPC

2. NPC的应用

• 应透明合理，与更广泛政策框架协调一致
• 在海上风电项目投标阶段前（如海底租赁阶段）应用更为有效
• 需避免过度增加法律或行政障碍

3. NPC的评估

• 标准应可衡量、可验证且具有可比性
• 评估过程需提高透明度，鼓励竞争
• 设立明确的违约处罚机制，保障可执行性

报告建议各政府在设定NPC相关政策时需严格考量其可能带来的影响，充分认识NPC在短期可能带来额外成本，但将在长期内为经济和社会带来更多收益，并鼓励各国政府与产业界携手合作，通过更为协调且具有前瞻性的政策制定来共同应对全球能源转型挑战。