2023-11-08-中国国际商会-2023当气候变暖遭受寒意-竞争政策如何成为气候行动阻碍白皮书_17页_1mb

白皮书总结：竞争政策对气候行动的影响

关键信息

• 工商界有能力、有必要、有意愿参与应对气候变化行动，但竞争政策构成了主要阻碍。
• 当前竞争政策可能将可持续发展倡议视为反竞争行为，导致法律不确定性和成本增加。
• 竞争主管部门需要制定降低阻碍的举措和指南；某些领域需调整法律框架。
• 工商界应向竞争主管部门反馈实际中遇到的阻碍。

主要问题与挑战

• 竞争政策可能限制企业合作，以实现集体气候目标，例如减少碳排放或采用可持续材料，因为这些行动可能被视为违反反垄断规则。
• 企业的短期成本增加（如采用更可持续产品），但收益难以转嫁，导致市场竞争力下降，诱发竞争对手攻击。
• 各司法管辖区法律标准不一致，企业面临举证责任困难和高额诉讼风险，阻碍全球气候协作。
• 竞争法恐惧心理使企业不愿与竞争对手沟通或合作，影响及时行动。

商业案例摘要

• 通过多个真实案例显示，可持续合作（如供应链改革、污染抵制或技术共享）能推动气候目标，但企业普遍担心竞争法约束。
• 例如：单方面抵制森林采伐供应商无效，需点名批评或集体行动；研发可持续材料需行业共识，但易受反垄断审查。
• 案例强调，集体行动是实现规模效应的关键，但竞争风险高，常因法律不确定性而失败或推迟。

呼吁与建议

• 竞争主管部门应明确指引和支持可持续合作：提供案例法、统一激励机制、简化审批程序、加强国际协作。
• 修改举证责任和推定规则，推定可持续倡议益处超过竞争影响。
• 推动“安全港”指南，区分合作中可接受和风险高的情形，促进企业合规行动。
• 企业应在法律框架内寻求批准，平衡竞争风险与气候益处。