2013年-世界发展银行全球_Market_Facilitation_by_Local_Government_and_Firm_Efficiency___Evidence_from_China_44页_774kb

报告摘要

总结：地方政府市场促进与企业效率的关系——来自中国的证据

核心内容

本文通过对中国企业的大型调查数据，研究了地方政府在促进市场发展方面的作用是否有助于提高企业效率。研究发现，地方政府提供的信息支持和贷款协助都与企业效率提升正相关。尤其是那些在金融、产品和投入市场方面资源不足的私营企业，受益最为明显。

主要观点

地方政府促进市场发展的两种方式：
- 信息促进：地方政府为企业提供产品、技术和市场机会的信息，这种支持成本较低，通常作为政府日常职能的副产品。
- 贷款促进：地方政府协助企业获取银行贷款，尽管这种干预可能在某些情况下不够高效，但对缺乏足够抵押或受制于国家层面银行政策的私营企业尤其有益。
地方政府促进的条件性：
- 政府促进对效率提升的影响具有条件性，主要体现在地区收入水平、行业特征和企业所有制上。
- 在相对贫困的地区和依赖创新的行业，政府促进的效果更为显著。
- 非国有企业的效率提升受益于政府促进，而国有企业则因制度优势和长期关系，可能更频繁地获得支持。
地方政府促进的动机：
- 研究提出了三种可能的理论解释：
  1. 随机促进：政府随机提供支持，与企业特征无关。
  2. 以租金交换的促进：政府倾向于向能提供更多租金的企业提供支持。
  3. 为提高效率的促进：政府促进更可能发生在效率提升潜力更大的地区或企业。
促进与效率的关系：
- 在控制了地区和行业不变因素后，研究发现地方政府促进与企业全要素生产率（TFP）之间存在显著正相关。
- 企业层面的促进变量可能受到内生性问题的影响，因此研究采用了城市-行业平均值来衡量政府促进，以减少这种影响。

关键信息

样本数据：来自2000-2002年间中国18个城市的2400家企业，涵盖制造业和服务业。
变量说明：
- Info Facilitation：企业是否从政府获得产品和技术信息。
- Loan Help：政府是否协助企业获取银行贷款。
- 控制变量：包括企业特征（如年龄、规模、所有制）、地区经济水平、法律制度（如产权保护指数、法院发展程度）、腐败指标（娱乐和旅行费用占销售额的比例）以及政府效率（如官员能力、官员是否帮助企业）。
主要发现：
- 政府促进与企业效率（尤其是TFP）显著正相关。
- 政府促进对非国有企业的效率提升效果更为明显。
- 在相对贫困的地区和依赖创新的行业中，政府促进的作用更为显著。
- 政府促进的效应可能与官员任期和当地制度环境相关。