2016-05-17-联合国-中印低碳发展实施事项和策略-EN（2016年5月）_406页_5mb

低碳发展在中国与印度的分析总结

核心内容

本报告由《能源与资源研究所》（TERI）、《国家气候变化战略与国际合作中心》（NCSC）、《中央财经大学》、《浙江大学》、《联合国开发计划署》（UNDP）等机构联合编写，旨在探讨中国与印度在低碳发展方面的挑战与策略。报告分为三部分，分别聚焦于中国、印度以及两国低碳发展的多维视角。

主要观点

1. 低碳发展的重要性

• 全球挑战：气候变化已成为全球最严峻的挑战之一，不仅影响环境，也关系到各国未来的发展空间。
• 发展需求：中国和印度作为快速工业化和城市化的大型发展中国家，面临贫困消除、温室气体减排、环境保护和实现低碳可持续发展等多重挑战。
• 全球影响：两国在应对气候变化方面的成就将显著影响全球实现将平均气温上升控制在2摄氏度以内的目标。

2. 低碳发展的策略与政策

• 技术与创新：两国都重视低碳技术的发展，包括可再生能源、交通运输、建筑、工业等领域的创新政策。
• 政策框架：中国和印度在推动低碳技术发展方面已建立相应的政策体系，强调政府与市场协同作用。
• 跨部门合作：低碳发展需要多部门协作，特别是在财政、科技和创新政策等方面。

3. 财政与金融机制

• 创新融资：报告分析了城市低碳发展的融资工具，包括税收、费用、转移支付、碳金融、传统金融工具创新等。
• 国际融资：国际金融机构和组织（如UNDP）在低碳融资方面发挥重要作用，包括赠款、优惠贷款、绿色信贷等。
• 公私合作：公私合作（PPP）模式在推动低碳项目方面具有潜力。

4. 地方行动与政策制定

• 案例研究：以贵阳市为例，报告研究了货运交通中的碳排放问题，提出了减少碳排放的策略和措施。
• 政策建议：建议加强地方政策制定，促进低碳技术应用，建立标准化物流网络，以及加强政策沟通和知识共享。

关键信息

中国部分

• 政策与创新：中国建立了较为完善的低碳技术创新体系，强调政府与企业之间的合作，推动绿色技术研发和应用。
• 财政支持：建议调整中央与地方财政分配，使地方政府拥有更多资源用于发展低碳经济。
• 技术路径：包括设立低碳技术“孵化中心”、推动技术转移、鼓励非正式部门的低碳创新等。

印度部分

• 国家行动方案：印度于2008年制定了国家气候变化行动计划，旨在应对气候变化的减缓与适应。
• 经济与能源需求：印度需要持续经济增长，这需要扩大能源使用，但同时也面临能源效率低和对化石燃料依赖的问题。
• 创新生态系统：印度在低碳技术领域建立了相对成熟的创新生态系统，涵盖可再生能源、交通、建筑、工业等多个领域。

跨国合作

• 南南合作：中国和印度之间的低碳合作有助于增强互信、扩大共同利益，并为其他发展中国家提供借鉴。
• 知识共享：报告强调了南南合作在推动低碳发展中的重要性，建议加强政策沟通与经验交流。

未来方向

• 政策优化：推动低碳技术政策与创新机制的完善，加强财政激励和绿色投资。
• 融资工具创新：探索更多适合城市低碳发展的融资工具，包括碳金融和绿色信贷。
• 地方实践：加强地方层面的低碳行动，推动区域合作和经验共享。
• 全球贡献：通过低碳发展，中国和印度可为全球气候治理做出积极贡献。

研究团队与机构

中国部分

• 协调与顾问：包括Li Yan、Luis Gomez-Echeverri、Simon Zadek、Manuel Soriano、Goerild Heggelund、Maria Chen、Jackie Hoi-Wai Cheng等。
• 研究协调员：Zou Ji。
• 主要作者：Zou Ji、Fu Sha、Gao Hairan、Wang Yao、Wang Xin、Liu Qian、Chen Bo、Xu Yinshuo、Zhang Qingyu、Tian Weili、Li Xiaoxiao、Zhang Lei、Xu Yuanli、Du Weifei、Wang Huiyu、Li Xinxing、Wang Cui、Wang Xiaowen。
• 项目管理：Goerild Heggelund、Samantha Anderson、Wang Dong、Jackie Hoi-Wai Cheng、Zheng Qingtian、Tiffany Wong。

印度部分

• 顾问：Rajendra Kumar Pachauri、Chandrashekhar Dasgupta、Prodipto Ghosh、Suneel Pandey。
• 研究协调员：Shailly Kedia、Manish Anand。
• 主要作者：Manish Anand、Ninika Dhawan、Shailly Kedia、Nishant Jain、Rinki Jain、Supriya Francis、Hina Zia、Indrani Barpujari、Chinmay Kinjavdekar、Prosanto Pal、Yogesh Gokhale、Ankita Gupta、Nutan Kaushik、Sumit Sharma、Arnab Bose、Sachin Kumar、Pooja Adhikari、Ramit Malhotra、Agneev Mukherjee、Rohit Pathania、Akshima Ghate、Sahil Malhotra、Anand Upadhyay、Shilpanjali Sarma。
• 项目管理：M K Bineesan、P D Tiwari。

指导委员会

中国部分

1. Su Wei，国家发展和改革委员会气候变化部门主任
2. Christophe Bahuet，UNDP中国前国家主任
3. Nils Martin Gunneng，挪威驻华大使
4. Huang Wenhang，国家发展和改革委员会气候变化部门前国际合作主任
5. Zou Ji，国家气候战略与国际合作中心副主任

印度部分

1. B K Chaturvedi，印度政府计划委员会前成员（主席）
2. R K Pachauri，TERI前主任
3. Rattan P Watal，印度政府新能源与可再生能源部前秘书长
4. Pronab Sen，印度政府计划委员会前主任顾问
5. Lise Grande，联合国驻印度协调员及UNDP代表
6. Chandrashekhar Dasgupta，TERI前驻华大使及名誉高级研究员
7. Prodipto Ghosh，TERI前环境与森林部秘书长及名誉高级研究员
8. Krishan Dhawan，Shakti可持续能源基金会首席执行官
9. Meher Pudumjee，Thermax有限公司主席
10. Suman Bery，壳牌公司首席经济学家
11. Parthasarathi Shome，印度财政部长顾问

结语

本报告为推动中国与印度低碳发展提供了详尽的政策建议与实践案例，强调了技术创新、财政激励、地方行动及跨国合作的重要性。它不仅为两国的低碳转型提供了方向，也为全球气候治理贡献了关键经验与思路。