> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 低空经济专题研究总结 ## 核心内容 低空经济是以1000米以下空域为资源平台，以通用航空和无人机产业为主导，辐射制造、基建、运营、服务四大板块的综合性经济形态，是国家新兴支柱产业之一，具有重要的战略价值和广阔的发展前景。 ## 主要观点 ### 1. 战略价值 - **国家战略维度**：低空经济从2023年被列为战略性新兴产业，2024年成为“新增长引擎”，2026年被提升为“国家新兴支柱产业”，定位不断升级。 - **经济价值维度**：产业链条长、带动效应强，具备“垂直整合深度”与“横向赋能广度”双重属性，能有效提升产业效率。 - **城市竞争维度**：空域成为第五战略资源，谁先布局谁将占据发展先机，深圳、合肥、成都、苏州等城市已形成差异化发展模式。 ### 2. 市场规模 - **2025年**：市场规模达1.5万亿元 - **2026年**：预计增长至2.5万亿元 - **2035年**：展望规模达3.5万亿元 ### 3. 产业格局 - **第一梯队**：深圳、广州、北京、苏州、成都，产业规模超2000亿元 - **第二梯队**：合肥、西安、上海、重庆、杭州、南京等10城，规模500-2000亿元 - **第三梯队**：长沙、武汉、厦门等8城，规模100-500亿元 - **第四梯队**：贵阳、拉萨、西宁等8城，规模<100亿元 ## 关键信息 ### 1. 应用场景 | 场景 | 2025年落地数据 | 效率提升 | |------|----------------|----------| | 低空物流配送 | 全国新开通航线超140条，深圳累计140万架次配送，日均5000+单 | 配送时效提升60%以上 | | 应急救援/医疗 | 御风未来E40H参与肇庆洪灾实战，器官运输分钟级送达 | 响应速度提升40% | | 电力/管道巡检 | 覆盖全国主要输电线路 | 效率提升3-5倍 | | 低空旅游 | 全国开通低空旅游航线超200条，服务收入超800亿元 | 景区客单价提升2-3倍 | | 农业植保 | 无人机植保覆盖率超60%主要产粮区 | 施药效率提升10倍 | | 空中交通/通勤 | 深圳、广州开通多条eVTOL航线 | 通勤时间缩短70% | ### 2. 发展路径建议 - **不求全产业链布局**，重在找准本地比较优势，走“差异化特色发展”之路。 - **四步走路线图**： 1. **顶层设计**：编制《低空经济发展规划》，成立工作领导小组。 2. **空域与基建**：申请空域试点，规划起降场、通信网络、飞行平台。 3. **场景开放**：选择3-5个“低风险、高显示度”场景首批开放。 4. **产业集聚**：设立产业引导基金，推动场景招商和本地配套发展。 ### 3. 发展模式选择 | 路径 | 适合城市 | 策略 | 风险 | |------|----------|------|------| | 产业制造型 | 有航空/电子信息/新材料产业基础 | 聚焦零部件、电池、复合材料等上游制造 | 容易出现产能过剩和同质化竞争 | | 场景运营型 | 旅游资源丰富、农业强市、治理需求突出 | 以“低空+”融合为抓手，拉动基建与人才 | 对技术设备依赖度高 | | 基建服务型 | 交通枢纽或有意布局新基建 | 建设通用机场、起降点、低空智联网 | 前期投入大、回报周期长 | ## 风险与边界 ### 1. 风险提示 - **同质化竞争**：避免盲目追求整机制造，建议结合本地实际选择产业链环节。 - **空域安全与社会接受度**：需提前做好公众沟通、安全预案和噪音评估，避免“先建后改”。 - **技术与商业模式不成熟**：eVTOL商用经济性尚未验证，建议优先发展有真实市场收入的场景（如物流、巡检、植保）。 - **法规与标准变动期**：政策调整频繁，建议建立与民航局、发改委的常态化沟通机制。 ### 2. 核心原则 - **安全底线**：确保低空飞行安全，防范公共安全、隐私保护、噪音扰民等问题。 - **场景验证**：先在可控场景中跑通商业模式，再逐步扩展至复杂场景。 ## 政策工具箱与保障措施 ### 1. 可争取的国家资源 | 资源/政策 | 内容 | 申请路径 | |----------|------|----------| | 空域管理改革试点 | 申请省级/区域级低空空域开放试点 | 省级政府向中央空管办申报 | | 专项债 | 新增新兴产业基础设施支持方向 | 地方发改→国家发改委 | | 超长期特别国债 | 向低空经济领域倾斜 | 地方发改→国家发改委 | | 中央预算内投资 | 低空经济作为重点方向获得资金保障 | 打包项目申报 | | 低空经济产业基金 | 对接国家级引导基金、省级母基金 | 省/市财政+社会资本联合设立 | | 央企场景开放 | 鼓励央企国企带头开放低空应用场景 | 对接本地央企 | ### 2. 地方配套政策建议 | 政策领域 | 建议措施 | 参考先例 | |----------|----------|----------| | 法规保障 | 出台地方低空经济促进条例 | 深圳、苏州已颁布专项法规 | | 空域管理 | 划定试验区，推动“报备即飞” | 深圳3000km²全域开放 | | 资金支持 | 设立低空经济产业引导基金（建议≥10亿） | 深圳百亿、苏州20亿 | | 企业扶持 | 适航取证奖励、运营补贴、租金减免 | 合肥eVTOL取证最高奖1500万 | | 人才政策 | 与航空院校共建实训基地 | 多地已设无人机执照考点 | | 场景开放 | 发布低空应用场景清单，鼓励国企采购 | 李强总理2026年1月专项考察深圳 | ## LAEC 服务支撑 北京低空经济咨询有限公司（LAEC）是首都唯一以“低空经济”为字号的科技咨询公司，面向地方政府提供从规划到落地的全流程智力支持，包括： - 产业规划 - 政策制度设计 - 场景策划与招商 - 持续跟踪服务 LAEC 提供“战略研讨”服务，为地方政府提供免费的政策解读、案例对标与路径建议，助力地方低空经济发展。 ## 附录：核心政策文件索引 | 序号 | 文件/事件 | 时间 | 核心意义 | |------|-----------|------|----------| | 1 | 中央经济工作会议 | 2023.12 | 战略启动 | | 2 | 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》施行 | 2024.1 | 法规底座 | | 3 | 《政府工作报告》 | 2024.3 | 定位升级 | | 4 | 党的二十届三中全会 | 2024.7 | 政治定调 | | 5 | 国家发改委成立低空经济发展司 | 2024.12 | 统筹机构 | | 6 | 《政府工作报告》 | 2025.3 | 定位再升级 | | 7 | 《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》 | 2025.12 | 统计基础 | | 8 | 《政府工作报告》 | 2026.3 | 最高定位 | | 9 | “十五五”规划纲要 | 2026.3 | 五年路线 | | 10 | 民航局成立低空安全司 | 2026.5 | 监管架构 | | 11 | 《民用航空法》修订版施行 | 2026.7 | 法律保障 | | 12 | 《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》 | 2026.2 | 标准体系 | --- **备注**：本文仅供内部参阅，政策分析与发展建议不代表任何政府机构的正式立场。