数据流通利用设施发展研究白皮书-华信咨询设计研究院有限公司_37页_1004kb

数据流通利用设施发展研究白皮书总结

核心内容概述

数据流通利用设施是国家数据基础设施的重要组成部分，其目标是实现数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全八大能力，为跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据流通提供安全可信环境。该设施涵盖可信数据空间、数场、数据元件、数联网、区块链网络、隐私保护计算平台等技术设施，是推动数据要素市场化、促进数字经济发展的关键支撑。

主要观点

• 数据流通利用设施是实现数据要素价值共创的重要载体，能够有效解决数据共享中的安全、效率与合规问题。
• 国家高度重视数据流通利用设施建设，通过多项政策推动其发展，如《“数据要素X”三年行动计划》、《可信数据空间发展行动计划》等。
• 数据流通利用设施的发展要求包括统一的基础底座、安全的技术设施、高效的交易枢纽以及全面的安全保障机制。

关键信息

一、数据流通利用设施的背景和内涵

（一）发展背景

• 党的二十届三中全会明确提出建设国家数据基础设施，推动数据共享。
• 国家陆续出台多项政策，如《可信数据空间发展行动计划》、《公共数据资源授权运营实施规范》等，支持数据流通利用设施建设。
• 2025年国家数据局部署10个国家数据要素综合试验区，推动数据流通利用设施的规模化应用。

（二）内涵界定

• 数据流通利用设施是国家数据基础设施的核心组成部分，具备数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全等八大能力。
• 包括可信数据空间、数场、数据元件、数联网、区块链网络、隐私保护计算平台等技术设施。

（三）发展要求

1. 统一数据流通基础底座：建立统一的数据目录、身份认证与接口标准，实现互联互通。
2. 加强数据流通技术设施建设：支持可信数据空间、数联网、区块链等技术设施的建设。
3. 建设数据交易枢纽：通过数据分类分级策略，实现数据共享与交易功能。
4. 提供一体化安全保障：利用隐私保护计算、区块链等技术，确保数据全生命周期安全。

二、数据流通利用设施的主要做法

（一）搭建数据可信流通体系

1. 建设可信数据空间服务平台：实现数据字段级精准控制，构建数据流通知识图谱，采用“公域+私域”分层管理。
2. 基于数联网打造“可信数据港”：整合政务、产业和社会数据，构建数据闭环，实现全路径安全防护。
3. 以数据元件创新流通模式：支持数据加工、确权与交易，推动数据要素安全高效流通。

（二）数据流通驱动行业场景创新

1. 金融：跨银行流水核验：通过安全多方计算技术，实现数据“可用不可见”，提升银行风控能力。
2. 电力：“电费贷”业务：通过指标化加工和场景化供给，构建电力数据跨主体安全共享机制。
3. 医疗：临床试验数据流通：实现医疗数据共享与受试者实时招募，提升临床试验效率与公平性。
4. 工业：上下产业链融通：通过API连接上下游企业，推动数据共享与协同创新。

（三）建立多元化数据运营收益模式

1. 服务订阅使用：提供基础与增值服务，按需收费。
2. 解决方案输出：推出标准化和定制化数据产品，按项目复杂度收费。
3. 政府补贴支持：通过专项债等方式支持数据基础设施建设。

（四）探索构建数据流通利用创新制度

1. “数据沙盒”管理模式：构建受控环境，实现数据要素合规、高效、价值化流通。
2. “政府搭台、企业唱戏”协同模式：政府作为信任基础设施，推动合规与安全。
3. “数据跨境流动”模式：探索标准化、合规化、高效化的跨境数据传输机制，推动国际规则互认。

三、数据流通利用设施的发展建议

1. 加强技术融合研究：推动隐私计算、区块链、AI等技术的融合，制定互联互通标准。
2. 深化行业创新应用：鼓励行业“链主”企业带动上下游数据协同，推动场景落地。
3. 加强数据价值运营：制定合理收费标准，明确数据价值共创分成模式。
4. 健全数据流通制度：完善数据权属与权益分配机制，加强合规与监管。

附录概览

• 参考文献：涵盖多篇研究报告与政策文件，为本白皮书提供理论与政策支持。
• 关于作者：朱敏、刘俊顺、李一雄等专家，长期从事数据流通、数字政府、数字经济等领域研究，具有丰富的实践经验。
• 公司案例介绍：华信公司参与多项数据流通利用相关项目，包括杭州、武汉、长沙等地的数字政府与数据要素运营项目。
• 关于华信咨询设计研究院有限公司：成立于1984年，总部位于杭州，是国家级高新技术企业，提供涵盖战略咨询、组织管理、运营管理、信息化解决方案等全方位咨询服务。