2016年-世界发展银行全球_Russian_Federation_the_World_Trade_Organization_and_the_Eurasian_Customs_Union___Tariff_and_Non-Tariff_Policy_Challenges_59页_950kb

总结：俄罗斯联邦、世界贸易组织与欧亚经济联盟的关税与非关税政策挑战

核心内容

本论文分析了俄罗斯联邦加入世界贸易组织（WTO）及其在欧亚经济联盟（ECU）中的政策承诺对俄罗斯贸易竞争力和贸易地位的影响。重点探讨了关税削减和非关税措施（NTMs）的变化，以及这些变化如何影响俄罗斯的进口和出口。

主要观点

1. 关税削减对进口的影响

   • 俄罗斯在2020年完全实施其WTO关税承诺后，预计商品进口将增加约35亿美元（占总进口的1.1%），相比2012年基准。
   • 消费者福利预计将提高约3.71亿美元，主要来自进口商品价格下降。
   • 进口增长集中在电子电气设备、药品、肉类、塑料制品、机械设备等类别，其中电子电气设备增长最大（约5.92亿美元）。

2. ECU共同外部关税（CET）对出口的影响

   • 俄罗斯对ECU成员国（尤其是哈萨克斯坦和白俄罗斯）的出口预计将增加约1.94亿美元，但这一增长是暂时的。
   • 随着CET逐步与俄罗斯WTO关税承诺接轨，预计到2020年俄罗斯对哈萨克斯坦和白俄罗斯的出口将减少约2.12亿美元（0.6%）。

3. 非关税措施（NTMs）的影响

   • NTMs在俄罗斯和ECU中对市场影响可能比关税变化更为显著，主要由于历史GOST标准与大多数贸易伙伴的标准存在显著差异。
   • ECU的成立延续了区域性的标准设定方式，与更老的模式一致，导致NTMs政策未能完全改革。
   • 俄罗斯在NTMs方面使用了大量预装检查和价格控制措施，远高于国际平均水平。

4. 贸易模式与地理分布

   • 俄罗斯的出口中，仅8%流向白俄罗斯和哈萨克斯坦，即使ECU扩展至所有12个独联体（CIS）国家，也仅占14%。
   • 非石油出口中，CIS国家贡献了28%，而欧盟国家则占近一半的进口增长。

关键信息

• WTO与ECU的政策关联

  • 俄罗斯的WTO关税承诺在2011年通过协议成为ECU法规的一部分。
  • ECU的CET在一定程度上与俄罗斯的WTO关税绑定，影响了俄罗斯与ECU成员国之间的贸易。

• 模拟方法与数据来源

  • 使用SMART模型进行分析，基于WITS软件，考虑双边进口数据。
  • 数据基准年份为2012年（用于WTO关税分析）和2008-2012年（用于ECU关税分析）。

• 贸易创造与贸易转移

  • 关税削减导致贸易创造，即进口增加和消费者福利提升。
  • 非关税措施和CET的变化引发了贸易转移，部分国家（如日本、德国）的出口被转移到俄罗斯。
  • 随着CET与WTO关税接轨，俄罗斯的出口优势将逐渐减弱。

• 主要受影响国家与产品

  • 俄罗斯进口增长主要来自欧盟（尤其是德国、中国、法国、意大利、波兰）、中国和部分CIS国家。
  • 出口减少主要影响技术密集型产品，如汽车、机械设备、塑料制品等。
  • 哈萨克斯坦和白俄罗斯的进口变化显示，CET的实施对贸易模式产生了显著影响。

结构清晰点

• 关税削减对进口的影响

  • 总进口增加约35亿美元（1.1%）。
  • 消费者福利增加约3.71亿美元。
  • 重点产品包括：电子电气设备、药品、肉类、塑料制品、机械设备等。

• ECU CET对出口的影响

  • 俄罗斯对ECU成员国的出口在短期内增加，但长期将因CET与WTO接轨而减少。
  • 出口增长主要来自中国、德国等国家，而出口减少主要影响日本、德国、荷兰等国家。

• 非关税措施的挑战

  • NTMs对市场影响更大，特别是标准差异导致的贸易壁垒。
  • ECU延续了区域性的标准设定方式，影响了俄罗斯的政策改革进程。

• 结论与展望

  • 俄罗斯的贸易竞争力更多依赖于全球市场，而非ECU的特殊安排。
  • 非石油出口中，CIS国家仍占重要份额，但欧盟国家的贸易增长潜力更大。
  • 随着CET与WTO接轨，俄罗斯的贸易模式将经历调整，长期竞争力可能受到影响。

数据与基准

• 基准年份

  • WTO关税分析：2012年。
  • ECU关税分析：2008-2012年。

• 主要数据来源

  • SMART模型。
  • UN Comtrade数据库。
  • Shepotylo和Tarr（2012）的数据。
  • UNCTAD TRAINS系统。

• 关税变化趋势

  • 俄罗斯的贸易加权平均关税从7.8%降至5.6%。
  • 对CIS国家的进口关税下降幅度较大，而对欧盟国家的关税变化则相对较小。

影响分析

• 消费者与企业受益

  • 消费者因关税下降而受益，进口商品价格降低。
  • 企业因关税承诺的确定性而受益，特别是中间产品和设备进口。

• 出口变化趋势

  • 初期出口增长，但随着CET与WTO接轨，出口将逐渐减少。
  • 出口减少主要集中在技术密集型产品上，这些产品受到更高效第三国供应商的竞争压力。

总体影响

• 静态与动态效应

  • 静态效应（关税削减）带来的贸易收益相对较小。
  • 动态效应（如技术外溢、贸易便利化）可能带来更大的长期收益。

• 政策平衡

  • 俄罗斯需在保护进口竞争产业与利用ECU带来的出口机会之间找到平衡。
  • 非关税措施的持续影响可能对俄罗斯的贸易地位产生更大挑战。

未来展望

• ECU与WTO的政策协调

  • ECU的形成可能限制俄罗斯在WTO框架下的政策改革空间。
  • 未来俄罗斯需要进一步推动非关税措施的改革，以提高贸易竞争力。

• 贸易转移与市场变化

  • 随着CET的调整，部分国家的出口将被转移至俄罗斯，而其他出口则可能减少。
  • 这些变化将对俄罗斯的贸易结构和市场地位产生深远影响。