复旦大学-拜登执政与中美战略竞争走向-2021.5-15页_675kb

拜登执政与中美战略竞争走向总结

核心内容

本文分析了拜登政府对华政策的演变及其对中美关系未来走向的影响。文章指出，拜登政府继承了特朗普政府将中国视为主要战略竞争者的认知，但其竞争方式更加注重提升自身竞争力、利用多边机制与盟友体系，并不排除与中国的必要合作。中美战略竞争将成为未来四年双边关系的基调，但双方也有改善和合作的可能。

主要观点

1. 拜登政府对华政策基调

• 竞争是拜登政府对华政策的核心概念和组织原则。
• 竞争领域涵盖经济、安全、外交、价值观、全球治理等多个方面。
• 与特朗普政府相比，拜登政府更强调“巧竞争”，注重成本控制，避免两败俱伤。

2. 竞争重点与方式

• 技术之争：拜登政府将加强在人工智能、半导体、5G、量子计算等领域的技术优势，采取“小院高墙”策略，缩小技术封锁范围，同时推动多边合作构建不依赖中国的供应链。
• 规则之争：美国将试图在国际贸易规则、数字经济标准等领域主导规则制定，以限制中国影响力。
• 价值观之争：拜登政府通过议题导向策略，在涉港、涉疆等问题上对华施压，强调“复兴民主”，但方式相对克制。
• 安全之争：延续“印太战略”，加强在南海、台海及西太平洋的军事存在，推动美日澳印四国合作，强化对华安全压力。
• 金融之争：可能采取措施狙击人民币国际化，限制中国在国际金融组织中的影响力。

3. 拜登政府的制约因素

• 国内挑战：疫情、经济复苏、社会矛盾等国内问题将限制拜登政府对华政策的投入。
• 利益集团影响：建制派政府与各利益集团存在复杂关系，可能影响对华政策的制定与执行。
• 盟友协调难度：欧洲盟友与美国在对华立场上存在分歧，亚太盟友与中国有紧密经济联系，难以完全配合美国对华战略。

关键信息

中国应对策略

• 中国将加强自身技术自主创新，减少对美技术依赖，保障供应链安全。
• 中国将继续推进改革开放，改善营商环境，争取美国商界支持。
• 中国将深化与东亚、欧洲等地区国家的经贸合作，推动出口和投资多元化。
• 中国将积极应对美国在南海、台海等安全议题上的施压，维护主权和领土完整。
• 中国主张通过对话与合作管控分歧，推动中美关系改善。

中美关系的三种互动模式

1. 竞争加合作型：竞争与合作并存，合作有助于缓解紧张局势，增强双方互信。
2. 竞争主导型：竞争仍是双边关系的主导，但合作意愿较低，需建立有效管控机制。
3. 竞争一冲突型：竞争失控可能导致对抗冲突，加剧中美关系恶化，应避免此类模式。

结论与展望

中美战略竞争在短期内难以逆转，但双方仍有机会避免陷入恶性竞争。中国在提升自身实力和治理能力方面具有优势，未来应以国内发展为立足点，以双边合作为着力点，以多边机制为支点，积极应对美国的战略竞争。拜登政府能否实现对华政策的调整，取决于其能否理性看待中国崛起，并在竞争中寻求合作。中美关系的走向将深刻影响全球格局，双方需共同努力，确保竞争保持良性，避免新冷战风险。