2018-工业园区水管理创新实施指南_90页-7mb

工业园区水管理创新实施指南总结

核心内容

《工业园区水管理创新实践指南》旨在通过机制创新、平台搭建和多方协作，提升工业园区的水管理能力和绩效，推动工业园区向绿色、可持续方向发展。指南结合了全球水管理创新经验与中国实际，强调全生命周期管理和系统优化，倡导节水、减排、资源化利用，并关注园区与周边小流域的协同水管理。

主要观点

1. 工业园区的重要性
   工业园区是中国经济的重要载体，贡献了约50%的GDP，但同时也带来了严重的水环境压力。园区内企业数量多，废水量大、污染物复杂，导致处理难度高。

2. 政策与法律支持
   国家出台多项政策与法律，如《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治行动计划》等，推动工业园区绿色转型。

3. 水管理创新的核心理念

   • 全生命周期管理：从供水、用水、废水处理、排放、再生回用到污泥处理，系统化管理水相关环节。
   • 系统优化：将园区水管理与能源使用、产业结构、周边小流域联系起来，实现整体优化。

4. 多方协作与共享价值
   引导园区管委会、企业、环保企业、金融机构、NGO等多方参与，形成利益相关方共享水资源可持续利用的价值。

5. 水风险识别与应对
   强调对园区和企业层面的水风险识别，包括物理、监管和声誉风险，推动园区与周边流域的协同管理。

6. 绿色PPP模式与第三方治理
   倡导绿色PPP模式，鼓励第三方治理，推动水管理的专业化、科学化和市场化。

关键信息

• 水管理方法框架：采用PDCA循环，包括问题识别、成因分析、实施对策、绩效评估。
• 水管理绩效评价：建立园区水管理创新指数，便于比较与改进。
• 水风险评估：包括物理、监管和声誉风险，结合生命周期评价和风险模型进行识别。
• 重点措施：
  • 企业层面：建立水管理制度、用排水信息清单、化学品管理、供应链合作、水风险应对等。
  • 园区层面：构建水管理信息系统、实施用水总量控制、地下水管理、节水行动、规范污水处理、强化重点企业管理、建设一体化监测体系等。
  • 园区与小流域协同层面：识别边界、风险源、水源与受纳水体、开展生命周期评价、协同管理与风险评估等。

实施主体与职责

• 园区管理机构：

  • 推动政策执行和制度建设；
  • 制定水管理目标与计划；
  • 建立信息平台和宣传培训机制；
  • 管理基础设施和环境风险。

• 企业：

  • 实施全生命周期水管理；
  • 建立水管理计划和承诺；
  • 加强法律法规遵守；
  • 改善水、能平衡，控制排水水质；
  • 加强化学品管理；
  • 强化供应链合作；
  • 提升水风险应对能力；
  • 参与流域管理与信息公开。

附录与工具

• 附件1：术语与定义
• 附件2：企业水管理创新实践承诺
• 附件3：企业调研表
• 附件4：WWF Water Risk Filter工具（用于企业水风险调查）
• 附件5：河流生境质量指数评估指标
• 附件6：河流生境退化指数评估指标
• 附件7：园区水管理创新评价指标体系

结构与流程

• 基本流程：需求识别、策划与组织、现状分析、实施方案制定、实施、效果评估。
• 方法框架：PDCA循环，涵盖问题识别、成因分析、对策措施、绩效评估。

结论

《工业园区水管理创新实践指南》为工业园区提供了一套系统性的水管理创新方案，涵盖企业、园区及周边小流域三个层面，强调全生命周期管理、系统优化、多方协作、绿色PPP模式、第三方治理和水资源的节约与再利用。通过实施这些关键行动，园区能够有效降低水风险，提高水资源利用效率，实现绿色发展，为长江经济带和“一带一路”建设提供支持。