2024-11-10-世界银行-莫桑比克-通过蓝碳边界加强NDC雄心（英）_60页_1mb

背景信息: 蓝色碳汇生态系统（BCEs）如红树林、海草床和盐沼泽对莫桑比克等面临气候变化挑战的国家至关重要。它们不仅能缓解气候变化，还能增强气候韧性，并提供适应性益处。

现状总结:

• 莫桑比克现有NDC（2021）中尽管包含了对BCEs的承诺，但目标较为模糊，缺乏可测量的具体指标、详细的监测报告机制，以及明确的治理结构，导致实施进度难以精确评估。
• 现有目标如恢复5000公顷红树林的进度虽然部分认可以下，但整体进展有限。
• 财政规划不全面，缺乏细化的金融机制设计。

挑战识别:

• 目标模糊性: 多个目标缺乏具体测量单位、实施期限和明确指标。
• 监测不足: 缺少对碳储量的系统监测，特别是土壤碳。
• 金融缺口: 法案和实践间存在脱节；蓝碳金融机制（如自愿碳市场或REDD+）尚未完全建立。

改进建议:

• 体现行动导向性:
  • 应使用明确的数量单位，如吨二氧化碳当量或公顷，设定具备可执行性的目标。
  • 界定实施期限和标志性的阶段性成果。
  • 目标应当具体，如分开设定保护和恢复的目标，以及每种生态系统（尤其是红树林和海草床）的目标。
• 设立时间表:
  • 设定短期、中期和长期目标，如到2030年完成海草床测绘，到2035年提高海洋保护区的比例到100%。
• 提升监测与报告机制:
  • 改进数据收集和管理体系，整合利用第2013补充指南。
  • 加强数据共享与机构协作，开展实地调查。
• 规划财务机制:
  • 利用自愿碳市场、突破性融资机制（如蓝色债券）与各国政府基金。
  • 鼓励私营—公共合作，设立国家级基金如基布扎基金，并探索债务置换自然机制。

实施路径:

• 审订NDC实施计划，部分机制需根据蓝碳战略更新。
• 制订专门投资或财政计划，明确与现有战略的协同作用，增强与私营部门的伙伴关系。