伦敦国际战略研究所_-网络能力与国家实力（英文）-2021.6-182页_5mb

总结：网络能力与国家权力的评估

核心内容

本报告《网络能力与国家权力：一项网络评估》由国际战略研究所（IISS）发布，旨在评估15个国家在网络空间中的能力及其对国家权力的影响。报告提出了一种全面且以定性为主的评估方法，超越了传统的网络安全指数，涵盖战略、治理、情报能力、数字经济发展、网络安全与韧性、全球领导力以及进攻性网络能力等七个方面。

主要观点

• 网络空间成为国家竞争的新领域：随着互联网技术的发展，网络能力已成为国家权力的重要组成部分，影响国家安全、经济竞争和军事行动。各国在网络空间的互动日益频繁，包括信息战、经济间谍、网络攻击等。
• 网络能力对国家权力的贡献：网络能力不仅用于获取情报，还用于经济竞争（如知识产权盗窃）、破坏关键基础设施、影响民主进程、削弱军事能力等。部分国家甚至利用网络能力限制他国的核武器发展。
• 国际局势紧张：近年来，网络空间的国际对抗加剧，如中国在2015年将其视为战略竞争的新战场，美国在2016年指责俄罗斯干预选举，2021年G7呼吁中俄遵守国际网络规范，凸显网络问题已成为全球安全的重要议题。
• 网络能力的评估框架：IISS提出了一套包括战略与理论、治理与指挥控制、核心网络情报能力、网络赋能与依赖、网络安全与韧性、全球网络领导力、进攻性网络能力在内的综合评估体系，强调战略的演变与质量而非仅仅存在与否。
• 国家间技术竞争激烈：在5G、芯片制造、云计算、网络设备等关键技术领域，中美之间的竞争尤为突出，中国通过“数字丝绸之路”扩大其影响力，而美国则通过“清洁网络计划”限制中国应用的使用。

关键信息

评估国家列表

• Five Eyes国家：美国、英国、加拿大、澳大利亚
• Five Eyes紧密伙伴：法国、以色列、日本
• 主要网络威胁国家：中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜
• 新兴网络国家：印度、印尼、马来西亚、越南

网络能力评估维度

1. 战略与理论：分析国家政策文件，关注战略演变与质量。
2. 治理、指挥与控制：考察国家层面的机构设置与运作效率。
3. 核心网络情报能力：评估国家在识别与理解网络威胁方面的能力。
4. 网络赋能与依赖：探讨国家对互联网的依赖与由此产生的风险。
5. 网络安全与韧性：衡量国家应对重大网络事件的能力，包括标准制定、技术创新和应急响应。
6. 全球网络领导力：分析国家在国际网络事务中的影响力与合作。
7. 进攻性网络能力：涵盖网络攻击、信息战等，强调政治意愿、法律框架和伦理考量。

网络安全与全球合作

• 网络安全已成为全球性议题，各国面临前所未有的挑战，包括网络犯罪、恐怖主义和非国家行为体的威胁。
• 疫情加剧了网络攻击，但也促使各国反思如何应对网络“疫情”，如加强国际合作、制定网络行为规范、提升网络韧性等。
• 部分国家（如中国、俄罗斯、伊朗）试图建立“主权互联网”，以摆脱对全球互联网的依赖。

未来展望

• IISS计划继续研究网络能力，并深入分析进攻性网络行动。
• 报告指出，当前评估仅限于部分国家，未来将扩展至更多地区，包括北非、中美洲等。

结论

网络能力已成为国家权力的关键组成部分，影响国家安全、经济竞争力和国际关系。各国在网络空间的互动日益频繁，网络攻击和网络间谍行为成为新型战略工具。随着技术的快速发展和全球互联的加深，网络空间的竞争与合作并存，各国需在保护自身利益的同时，推动国际网络治理的规范化与合作化。