英国际战略研究所-探索中导后亚太军控：中国在未来挑战中的角色（英）-2021.6-9页_358kb

总结：探索后INF时代亚太地区的军备控制与中国的角色

核心内容

本文探讨了在《中程导弹条约》（INF）失效后，亚太地区可能爆发的军备竞赛，尤其是中美之间的竞争，并分析了中国在其中的角色和立场。文章指出，中国在导弹系统发展上投入巨大资源，这些系统在战略威慑和作战能力中具有关键作用，使得中国对参与军备控制谈判缺乏兴趣。

主要观点

• INF条约失效的背景：2019年美国退出INF条约后，亚太地区成为新的军备竞赛焦点，尤其中美之间。
• 中国导弹发展概况：
  • 自1990年代以来，中国大力发展短、中、中程以及洲际弹道导弹（ICBMs）。
  • 目前，中国拥有全球最大的陆基导弹系统之一，包括常规和核武系统。
  • 中国未签署任何具有约束力的军备控制协议，且不打算在未来短期内参与。
• 中国对军备控制的态度：
  • 中国一贯采取现实主义立场，拒绝与美国和俄罗斯进行军备控制谈判。
  • 中国更倾向于通过战略意图声明、信任措施和高层对话来减少误判和紧张局势。
  • 中国认为，军备控制是超级大国在战略竞争中才会采取的措施，而它不愿公开承认与美国的战略竞争。
• 导弹在战略中的重要性：
  • 中国将导弹视为对美国及其盟友构成威胁的关键工具，尤其在第一岛链内。
  • 导弹系统是解放军“综合战略威慑”战略的重要组成部分，用于增强核威慑和常规作战能力。
  • 中国重视导弹系统在精确打击、空间和网络能力整合中的作用，认为其对维护战略稳定至关重要。
• 美国的应对措施：
  • 美国在退出INF条约后，积极发展中程导弹和防御系统，以应对中国威胁。
  • 美国试图通过部署中程导弹在亚太地区增强其战略存在。
• 军备控制的可能性：
  • 本文认为，短期内与中国的军备控制谈判前景黯淡。
  • 建议考虑“受控军备竞赛”作为替代方案，通过高层对话重建战略信任。
  • 重启“Track 1.5”核对话可能有助于促进更深入的军备控制讨论，但面临诸多挑战。

关键信息

• 导弹数量与分类：
  • 中国拥有约1,250枚陆基弹道和巡航导弹，占其全部导弹库存的93%。
  • 包括600枚短程导弹、150枚中程导弹、200枚中程导弹和300枚巡航导弹。
  • 中国还部署了DF-17等新型导弹，具备高超音速滑翔飞行器能力。
• 战略意义：
  • 中国将导弹系统视为其战略威慑和作战能力的核心，尤其是对美国和其盟友构成威胁。
  • 导弹系统的多样化和现代化使中国能够在常规和核层面实施威慑。
• 未来挑战：
  • 中国不愿削减其导弹数量，认为这会削弱其安全。
  • 美国及其盟友可能继续推进中程导弹部署，加剧地区紧张。
  • 亚太地区军备竞赛可能进一步升级，短期内难以通过军备控制解决。

结论

在当前中美关系紧张的背景下，亚太地区的军备竞赛已不可避免。中国对参与军备控制谈判缺乏兴趣，更倾向于发展和部署导弹系统以增强自身战略地位。尽管未来有可能通过高层对话和信任措施缓解紧张局势，但短期内实现有效的军备控制仍面临巨大障碍。因此，中国在中程导弹领域的持续扩张可能成为亚太地区安全格局中的长期挑战。