2015年-ECB欧洲央行_Letter_from_the_ECB_President_to_the_European_Ombudsman_on_AnaCredit_4页_160kb

ECB关于AnaCredit法规投诉的总结

核心内容

欧洲中央银行（ECB）针对投诉1693/2015/PD，就其拟定的《关于收集细粒度信贷和信贷风险数据的法规》（"draft Regulation"）进行了详细说明。该法规旨在建立一个统一的、细粒度的信贷数据集，称为AnaCredit，以提升欧元区信贷数据的质量和可比性。

主要观点

• AnaCredit项目背景
  AnaCredit项目于2011年启动，目的是为了实现欧元系统（ESCB）在多个关键任务中的目标，包括货币政策、金融稳定分析、宏观审慎政策、信贷市场分析以及抵押品和风险管理。

• 数据标准化的重要性
  目前，欧元区各国的信贷数据存在较大异质性。AnaCredit将提供一个统一的数据框架，使各国能够进行有意义的比较，特别是对中小企业信贷的分析。

• 法规范围的调整
  由于数据收集的复杂性和成本，ECB在2014年之后对AnaCredit的范围进行了多次调整。最终版本的法规仅涵盖信用机构对非金融企业及其他法人实体的贷款数据，不包括对自然人的贷款、租赁、保理或保险公司提供的信贷数据，也不涉及银行监管特定的数据要求。

• 法律依据
  ECB依据《欧洲议会和理事会第2533/98号条例》及其修订版，有权通过统计法规定义其数据收集要求。该法规与欧洲统计系统（ESS）的原则一致，并遵循严格的统计质量保障程序。

关键信息

AnaCredit的作用

• 提供统一的信贷和信贷风险数据
• 提升数据质量与可比性
• 用于货币政策、金融稳定分析、宏观审慎监督和信贷市场分析

法规制定过程

• 2011年启动：AnaCredit项目启动，旨在收集细粒度信贷数据
• 2014年深入工作：ECB与各国央行（NCBs）合作，定义数据收集范围和法律文本
• 2015年12月发布：最终版本的法规于2015年12月4日发布，范围有所缩减
• 公众反馈机制：公众可于2016年1月29日前通过指定邮箱提交意见

调整与排除内容

• 排除内容：

  • 外国子公司在欧元区外的数据
  • 衍生品信息
  • 连接客户群体信息
  • 非信用机构的金融数据

• 数据收集范围：

  • 仅限于信用机构对非金融企业及其他法人实体的贷款数据
  • 不包括自然人、租赁公司、保理公司和保险公司

与利益相关方的互动

• ECB与欧洲银行联合会（European Banking Federation）等机构保持密切沟通
• 通过多次会议和问卷收集行业反馈，用于优化法规内容
• 通过“利益与成本程序”（merits and costs procedure）确保法规符合数据需求和成本效益

利益与成本程序（Merits and Costs Procedure）

• 步骤概览：

  1. 初步评估：判断是否能通过现有数据满足需求
  2. 事实调查：分析数据收集的可行性、重要性和方法论
  3. 成本评估：评估数据收集对机构和报告方的成本影响
  4. 利益评估：用户对数据需求的定性和定量评估
  5. 匹配阶段：将用户需求与成本评估结果进行匹配，形成法规草案

• 程序目的：

  • 确保数据收集符合用户需求
  • 最小化报告负担
  • 提高数据收集的效率和成本效益

总结

ECB在制定AnaCredit法规过程中，充分考虑了利益相关方的意见，并通过“利益与成本程序”确保了法规的合理性和有效性。最终版本的法规聚焦于信用机构对法人实体的贷款数据，排除了部分复杂和成本较高的数据要求。ECB强调，其制定过程遵循了欧洲统计系统的标准和原则，以确保数据的高质量、可比性和透明度。