2017年-ECB欧洲央行_Letter_from_the_ECB_President_to_Mr_Luigi_Morgano_MEP_on_AnaCredit_2页_126kb

文档内容总结

核心内容

本文件是欧洲央行（ECB）主席Mario Draghi对欧洲议会成员Luigi Morgano的来信作出的正式回应。该来信涉及《AnaCredit条例》（ECB/2016/13）的数据收集与使用问题。Draghi在信中解释了该条例的立法背景、目的和实施细节，并强调了欧洲央行在统计信息收集与使用方面的权限和限制。

主要观点

1. 《AnaCredit条例》的目的
   该条例旨在收集详细的信贷和信用风险数据，以支持欧洲央行（ECB）及其参与的欧元区国家中央银行（NCBs）履行职责，包括货币政策分析、金融稳定、经济研究和统计工作。

2. 数据库的使用范围
   数据库包含逐笔贷款数据，主要用于ECB和NCBs。在满足保密保护规则和符合《欧盟委员会条例》（No 2533/98）的前提下，未来可能向其他指定机构开放访问权限。

3. 反馈循环的设立与规则

   • NCBs可以根据《AnaCredit条例》自由设立反馈循环，向其报告机构提供信用数据。
   • 反馈循环的数据使用仅限于管理信用风险和提升信用信息质量。
   • 私人信用信息供应商被明确排除在数据访问范围之外。

4. 数据共享的法律约束

   • 根据《AnaCredit条例》第11条，报告机构不得将数据与第三方共享，除非数据共享对管理信用风险和提升信用信息质量是严格必要的。
   • 信用机构（尤其是小型机构）可以将数据共享给服务提供商，但需遵守保密保护规则。
   • 第12条第1款规定，只有那些已报告信用数据的法律实体或其组成部分可以被豁免。

5. 法律框架与透明度

   • 反馈循环的范围和实施方式将在未来通过单独的法律文件或谅解备忘录进行明确。
   • 在制定相关规则时，将考虑各国法律框架及数据的保密性质，并确保符合欧盟法律的一般原则，包括比例性、非歧视性和竞争中立。

6. 欧洲央行的统计权限限制

   • 欧洲央行在统计领域的监管权力受到明确限制。
   • 《AnaCredit条例》仅规定了为履行欧洲央行系统（ESCB）任务所必需的统计信息的收集和使用。
   • 允许商业增值服务提供商访问仅为ESCB任务收集的数据，将与条例的初衷不符。

关键信息

• 条例名称：AnaCredit Regulation (ECB/2016/13)
• 数据用途：支持欧洲央行的货币政策分析、金融稳定、经济研究和统计工作。
• 数据库设计：包含逐笔贷款数据，由ECB和NCBs使用。
• 反馈循环规则：仅限于管理信用风险和提升信用信息质量，私人信用信息供应商无权访问。
• 法律依据：《欧盟委员会条例》（No 2533/98），以及《AnaCredit条例》第11条和第12条。
• 未来规划：反馈循环的具体实施方式将在单独的法律文件或谅解备忘录中明确。

总结

Draghi在信中强调了《AnaCredit条例》在数据收集和使用方面的重要作用，并重申了欧洲央行在统计领域的法定权限和限制。他指出，数据共享仅限于特定目的，且需严格遵守保密规则，以确保金融系统的稳定性及数据的合法使用。同时，他强调，任何超出ESCB任务范围的数据访问都将违反条例初衷和欧洲央行的权限边界。