ECB欧洲央行-Letter-from-the-ECB-President-to-Mr-Markus-Ferber,-MEP,-on-a-Slovenian-draft-law-on-judicial-relief-granted-to-former-holders-of-qualified-bank-credit_3页_102kb

欧洲央行关于斯洛文尼亚司法救济法案的意见总结

核心内容

欧洲央行（ECB）于2019年7月25日对斯洛文尼亚拟议的司法救济法案发表了意见，指出该法案中有关斯洛文尼亚国家银行（Banka Slovenije）对受损存款人承担赔偿责任的规定，可能违反《欧洲联盟条约》第123条所规定的货币融资禁令。

主要观点

1. 货币融资禁令的适用

• 根据《欧洲联盟条约》第123条，成员国不得通过中央银行进行货币融资。
• ECB在之前的文件（CON/2019/13）中指出，若国家银行需承担因特殊措施导致的赔偿责任，这将被视为对公共部门义务的融资，从而违反货币融资禁令。

2. 国家央行的职责边界

• 虽然国家央行可能参与银行的解决过程，但其职责不应包括政府任务，如融资解决基金或相关财务安排。
• ECB强调，国家央行的独立性必须得到保障，因此其不应承担此类责任。

3. 法律依据与补偿机制

• 指令2014/59/EU 规定，在特殊措施下，若股东或债权人因银行解决而遭受更大损失，可通过解决融资安排进行补偿。
• 条例（EU）No 806/2014 表明，解决基金可用于补偿股东或债权人，但若为非合同责任，则应由单一解决机制（Single Resolution Board）进行赔偿。
• ECB建议斯洛文尼亚应设立明确的责任安排，确保国家银行不承担与解决融资安排相似的赔偿责任。

4. 违反禁令的法律后果

• 根据《欧洲联盟条约》第258条，欧洲委员会有权对成员国违反条约的行为提起诉讼。
• 第271(d)条 赋予欧洲央行理事会与委员会相同的权力，可对国家央行提起违反条约义务的诉讼。

关键信息

相关法律文件

• 《欧洲联盟条约》第123条：禁止成员国通过央行进行货币融资。
• 《欧洲联盟条约》第258条：赋予欧洲委员会对成员国违反条约行为的诉讼权。
• 《欧洲联盟条约》第271(d)条：赋予欧洲央行理事会对国家央行的类似诉讼权。
• 指令2014/59/EU：建立银行和投资公司的恢复与解决框架。
• 条例（EU）No 806/2014：统一银行和投资公司的解决规则与程序。

重要条款引用

• 第35.6条：欧洲央行系统章程协议，规定国家央行应履行条约义务。
• 第2.1.2段：ECB在2019年3月27日意见中强调国家银行不应承担与解决融资安排相同的赔偿责任。

总结

欧洲央行对斯洛文尼亚司法救济法案的意见表明，国家银行不应承担因特殊措施导致的赔偿责任，否则将违反货币融资禁令。ECB重申国家央行的职责应限于其独立职能，不得参与政府任务。同时，ECB指出，若国家银行违反相关义务，可通过法律途径追究其责任，包括向欧洲法院提起诉讼。该意见强调了欧盟法律框架下中央银行与政府职责的明确划分，以及对货币融资禁令的严格遵守。