8大要素25张图看懂2022年地方两会-20220128-华安证券-36页_1mb

2022年地方两会核心要素总结

核心内容概述

2022年地方两会聚焦经济、投资、消费、地产、产业、改革、民生和风险等八大方面，为全国两会提供了重要前瞻。本报告从这些维度出发，总结了地方两会的重点内容，分析了各地的政策动向与目标设定。

主要观点

要素1：经济增长、就业与物价目标确定

• 大部分省市调低2022年GDP增长目标，30个省（市、区）平均GDP目标增速为 6.35%，北京和上海分别设定为 5%以上 和 5.5%左右。
• 全国GDP增速目标预计落在 5% - 5.5% 区间，设定为 5.5%左右 的概率偏大。
• 2021年底全国失业率已降至疫情前水平，2022年各省城镇调查失业率平均目标为 5.5%以内。
• 各省CPI目标普遍设定为 3%左右，预计2022年CPI将上升，PPI将下降。

要素2：扩大有效投资，关注“两新一重”

• 多数省份完成2021年固定资产投资目标，平均增长 9.13%，2022年目标增速为 8.15%，基本与2021年持平。
• 各地强调“适度超前布局重大基础设施”，重点推进传统“铁公基”和新基建，如5G、特高压、新能源汽车充电桩、大数据中心等。
• 部分省份明确了具体的投资规模，如安徽、河南、江西等，显示出对基建的重视。

要素3：稳定传统消费，发展新消费业态，释放县乡潜力

• 各地稳定汽车、家电、家具等传统大宗消费，同时发展直播电商、社交电商等新消费业态。
• 释放县乡消费潜力，推进农产品批发市场建设，推动新能源汽车、智能家电下乡及以旧换新。
• 加强商贸中心城市建设，打造特色商业街，如武汉、长沙、深圳等，以及“西藏味道”美食街等地方特色项目。

要素4：房地产在“房住不炒”基调下，发展保障性租赁住房，推进“旧改”

• 各地坚持租购并举，发展长租房市场，建设保障性租赁住房，规模合计在 110万套以上。
• 推进“旧改”项目，如湖北、重庆、浙江、四川等地，规模明显增加；“棚改”规模有所下降。

要素5：深入实施创新驱动战略，培育“专精特新”中小企业

• 各地深入实施创新驱动发展战略，聚焦先进材料、高端芯片、工业软件、生物医药等重点领域。
• 推动智能制造、现代服务业、数字经济等产业转型升级，如集成电路、5G、人工智能、工业互联网等。
• 加强数字安防、数字经济、数字政府、数字社会生态体系建设。

要素6：深化改革，重点关注国企改革、优化营商环境和要素市场化改革

• 各地继续推进国企改革，完成三年行动任务。
• 优化营商环境，落实减税降费，深化“放管服”改革。
• 推进土地、技术、数据等要素市场化改革。

要素7：其他重点政策，关注养老、教育、“三孩”、“双碳”、乡村振兴等

• 加快养老服务体系建设，落实全国统筹。
• 巩固“双减”成果，全面落实“三孩”政策及配套措施。
• 平稳落实“双碳”目标，推动高耗能行业绿色转型，发展新能源。
• 促进城乡区域协调发展和乡村振兴，提升现代农业和农民收入。

要素8：守住不发生系统性金融风险的底线，关注金融、企业债务、房地产等风险

• 防范金融风险，关注不良债务、城商行、农商行、虚拟货币等。
• 治理企业恶意拖欠账款和逃废债。
• 稳妥化解地方政府隐性债务，防范房地产次生风险。
• 防止资本无序扩张，加强食品医药安全监管。

关键信息总结

• 经济增长目标：全国GDP增速目标预计为 5.5%左右，多数省份目标为 8%左右。
• 就业目标：各省城镇调查失业率目标为 5.5%以内，基本与2021年持平。
• 物价目标：CPI目标普遍为 3%左右，PPI预计下降。
• 投资方向：传统基建与新基建并重，重点推进“两新一重”，部分省份明确投资规模。
• 消费政策：稳定传统消费，发展新消费业态，释放县乡潜力，打造特色商业街。
• 房地产政策：发展保障性租赁住房，推进“旧改”，减少“棚改”。
• 创新驱动：聚焦“专精特新”中小企业，推动智能制造、现代服务业、数字经济。
• 深化改革：完成国企改革三年任务，优化营商环境，推进要素市场化改革。
• 民生政策：关注养老、教育、“三孩”政策、“双碳”目标、乡村振兴。
• 风险防范：防范系统性金融风险，关注企业债务、房地产次生风险、资本无序扩张等。

风险提示

• 稳增长力度不及预期
• 经济增速不及预期
• 货币政策超预期收紧