《CIDEG决策参考》（总第30期）国际稀土供应链将发生关键性变化，继续调整相关产业及技术政策-8页_663kb

主题：大国博弈和全球供应链重塑背景下的中国稀土产业发展与产业政策研讨会综述

一、全球稀土供应格局变化及对中国的影响

1. 多极供应格局形成：全球稀土供应格局正在多元化，除中国外，澳大利亚、美国、印度等国也在增加稀土开采量，产量和成本逐渐接近中国。
2. 中国面临供应链挑战：美日欧等国试图构建去中国化的稀土供应链，削弱中国在稀土市场的主导地位，尤其在终端应用领域（新能源汽车、机器人等），中国需求仍增长，但终端产品依赖中国技术的现象存在。
3. 对外依存度仍高：中国稀土矿对外依存度达24%，关键稀土元素（如中重稀土）仍依赖进口；终端产品出口逆差（2020年50亿元）。

二、中国稀土的战略地位与发展路径

1. 稀土永磁产业优势明显：中国在全球稀土永磁市场占90%以上，是目前终端应用的关键领域。朱明刚教授指出，核心技术来自国际合作与市场驱动，技术出口限制可能损害自身利益。
2. 下游领域拓展需求大：稀土在风电、新能源汽车等领域需求持续增长，但部分领域（如计算机硬盘）市场需求萎缩。
3. 技术创新仍需突破：尽管中国在稀土终端应用上有一定技术优势，但在原创专利、高性能制造工艺（如空心电机、微纳磁体）等方面仍落后于日本等发达国家。

三、政策建议与策略调整

1. 调整产业政策与总量控制机制：适当放开轻稀土总量控制，保障市场供需平衡，鼓励稀土集团参与全球资源开发。
2. 加强技术合作与出口政策灵活性：避免技术出口限制，保持国际合作；放宽稀土技术出口管控，适应企业全球化布局需求。
3. 突破核心技术瓶颈：提升基本材料制备、稀土合金技术（如稀土钢产业化）、绿色环保工艺创新能力。
4. 推动稀土全球布局战略：增强海外资源开发与供应链建设，巩固全球领先地位，以应对国际政治经济风险。

四、资源全球化布局与政策整合

• 政府需动态调整管控政策，提供更多政策支持推动稀土关键技术创新，协调行业可持续发展。
• 企业需加强自主创新能力，参与全球稀土产业链布局。

结语
稀土供应链正面临重构，中国需统筹国内资源、技术创新与全球合作，强化稀土产业的战略主导地位，确保供应链安全和产业升级。